作为全市经济高质量发展“1+9”政策体系的其中一项，近日，我市制定出台《加快推动“三农”高质量发展的若干政策》。跟原先多为单一的涉农扶持政策不同，新政内容高度综合，涉及农口各个部门，部分政策还是历史首次。

近年来，我市坚持发展品质农业，持续深化农村改革，大力实施经济薄弱村和低收入农户奔小康工程，农业农村现代化水平处于全省前列。但比较而言，“三农”工作依然是我市发展中的短板所在，此次新政的出台，将更好补齐短板、推动我市“三农”工作实现更高水平、更高质量发展。

据了解，整个《政策》包括大力发展高效生态农业、加快促进产业融合发展、积极培育新型农业经营主体、深入推进新时代美丽乡村建设、切实提高农村民生水平、着力深化农村改革等6个方面共24条，内容上涵盖了农业、农村、农民诸方面。

尽管内容较多，但每一条都明确了扶持的内容及补助金额，具有很强针对性。其中有些政策还属于历史首次，如发展高效生态农业方面，明确将加快珍珠产业转型升级，对实施智能大棚循环养殖、自动化管网式清水养殖等生态高效项目进行补助。将支持黄酒产业发展，加大优质糯稻选育，对糯稻新品种的选育推广和种植进行补助；促进产业融合发展方面，将发展农产品精深加工，对农业企业实施的符合产业发展导向的设备改造给与补助；提高农村民生水平方面，将发展村级集体经济、促进农民增收，对带动能力强、增收成效明显的“基金”“飞地”等多村抱团发展项目进行奖励。

集中财力办大事。除了内容新增，从扶持标准看，此次新政的奖补力度也是空前的。发展自动化、生态化珍珠养殖，最高奖励100万元；对在主板、中小板、创业板、科创板和境外上市的规模农业企业，给予一次性300万元奖励；对“消薄”增收工作成效显著的县（市）分两档分别奖励300万、450万元……这些，都是之前政策里少有的大手笔。

值得注意的是，新政涉及到的不仅仅是农业农村部门，还包括市自然资源和规划部门的“森林绍兴”建设相关内容、市水利部门的农村饮用水达标提标行动和水资源管理相关内容、市治水办（河湖长办）的河湖长制标准化建设和“污水零直排区”建设相关内容等等。

“《政策》是在对农口各部门相关政策汇总梳理的基础上制定的，目的就是通过整合归类，使它们成为一个政策、纳入一个口径，更好起到政策的激励和引导作用。”作为牵头起草部门的市农业农村局总农艺师马芹标说，接下来，将在多形式开展政策宣传的同时，切实加强财政资金兑现力度，提升资金使用效率，助推农业增效、农民增收、乡村振兴。

推进乡村振兴的绍兴行动——解读《绍兴市加快推动“三农”高质量发展的若干政策》

8条政策历史首次：种植糯稻每亩额外补500元

在农口部门各项政策统筹整合基础上形成的这一“三农”新政，内容上推陈出新。初略统计，一共6方面、24条政策中，有8条（10多项）政策还是历史首次。这些，显然也是相关部门最关注的。

“就我们这块来说，对糯稻新品种选育和种植进行奖励，还是第一次出现在政策里。”市农业农村局种植业处相关人士表示。

《政策》规定（第2条），加大优质糯稻选育，对经审定并具有推广价值适宜绍兴酒酿制的优质糯稻新品种，给予每个30万元奖励；对开展黄酒原产地保护区糯稻种植基地试点项目的经营主体，在享受规模种粮补贴基础上，给予每亩500元补助。“原先因为种植效益不高，我市农户对种植糯稻积极性不高，但有了这个扶持政策，估计明年安排种植的农户就会大大增加。”该负责人表示，政府鼓励选育和种植糯稻，就是为了配套黄酒产业，解决绍兴黄酒产业原料依赖外地的短板，真正实现“用绍兴米做绍兴酒”。

如果说生产是田头的事情，那么农产品运输关联的则是餐桌。新政在第8条明确，支持规模农产品生产基地开展产地配送、直供直销、“互联网+”为重点的新型流通体系项目建设，对冷藏保鲜、分拣包装、冷链物流设施（设备）等项目按实际投资额的20%给予补助，最高不超过50万元……对此，市农业农村局产业处处长陈先标认为，通过完善农产品流通体系、减少流通环节，不仅可以降低农户的物流成本，实际上也有利于零售终端的老百姓，“菜篮子可以拎得更轻松。”

在改善农村民生水平和深化农村改革方面，对“消薄”增收成效明显的县(市)、整片开展土地流转的镇村、通过激活闲置农房带动村民增收明显的村予以奖励，也均是首次以政策形式进行明确。“这些扶持内容的一个共同特点就是体现了‘集中力量办大事’的理念，通过发挥当地政府和村集体的作用，提升产业水平，促进强村富民。”市农业农村局农村经营与改革处处长周永亮说。

“政策规定，完成相关建设任务的区、县（市）奖补200万元，每撤并一座单村水厂奖补5万元，这对农村饮用水达标提标行动将是个很大促进。”市水利局水利工程管理中心负责人说，特别是对撤并单村水厂进行奖补传递了很强的信号，“鼓励各地开展规模化供水，让农民喝上优质水、健康水、放心水，实现城乡同质饮水。”

2项奖补提升标准：农企上市奖励升至300万

除了完全新增，也有些政策内容在原来的基础上作了调整，大大提高了奖补额度。

《政策》第9条规定，对完成股改的规模农业企业，给予50万元奖励；对主板、中小板、创业板、科创板和境外上市的规模农业企业，给予300万元的一次性奖励。

“跟原先的政策相比，奖励标准都有较大幅度提升。”市农业农村局产业处处长陈先标说，其中对完成股改的农业企业，之前的奖励政策并不连贯，就是明确有奖励的，奖励资金一般也在10万~20万元左右，而新政一下子提高到了50万元，奖励力度不可谓不大。

大幅提升奖励额度的还有上市农企。以去年原市农业局和市财政局制定的农业扶持政策为例，其中规定：全市范围内的农业企业当年在主板或新三板上市的，在享受市统一上市政策的基础上，再分别给与20万元、10万元补助。

“这次不但额度标准有了大幅提升，而且奖励更加明确，体现了市委市政府做大做强农业企业的坚定决心。”陈先标说，截至目前，全市共有国家级农业龙头企业6家、省级37家、市级193家，但至今还没有一家农业企业上市，这跟绍兴城市量级和农业强市的地位是不相称的。“跟一般企业和合作社相比，规模农业企业和上市企业新技术、新模式、新品种推广应用能力更强，辐射带动周边农户增收致富的能力也更强。”

新政对“发展现代农业的新鲜血液”大学生农创客也投去了关注的目光。第11条是专门针对这些“三农”领域“小鲜肉”的扶持激励措施，其中明确：对大学生农创客创办符合产业发展导向，且当年完成设备投资额50万元以上的农产品加工企业，按设备投资额的20%给予补助，最高不超过30万元。

而根据此前出的《绍兴市大学生农创客创业创新扶持政策实施细则》，这一补助标准最高为10万元。“从对比来看，新政策还拿掉了‘初创期’这几个字，也就意味着对大学生农创客补助的范围放开了。”绍兴市大学生农创客发展联合会会长汤帅亮说，这背后，是市领导对我们大学生农创客的关心和扶持，必将激励汇聚更多青春力量投身农业农村。