习近平总书记去年11月在上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时指出，垃圾分类工作就是新时尚。他勉励大家把这项工作抓实办好。

如何让垃圾分类工作成为古城绍兴的新时尚？8月22日上午，市政协举行“民生实事协商平台·有事好商量”第七场活动，聚焦深化垃圾分类处置话题。市政协委员和来自各区、县（市）的群众代表纷纷发表各自的观点，与市综合执法局、市农业农村局等部门和市市容环卫管理服务中心、越城区环境集团有限公司等单位的负责人展开了深入的探讨与交流。

快递、外卖将全面推广使用循环袋

核心词·源头减量

“2018年，绍兴日均产生垃圾7250吨，大坞岙填埋场因容量饱和从今年开始已停止日常填埋。”协商活动现场，一段“垃圾围城”的视频震惊了观众，大家再次感受到垃圾分类处置工作的重要性和紧迫性。

源头减量是治理“垃圾围城”的关键，也是垃圾分类的重点、难点。以快递包裹为例，去年我市日均收发快递数量达200万件左右，拆掉包裹后留下的各类包装物、填充物成为垃圾的重要源头。这些垃圾大多被随意丢弃在垃圾桶里，回收的不多。

如何实现快递包裹垃圾源头减量？蔚路循环项目发起人王曦也应邀来到了现场。蔚路循环是国内首家倡导以循环使用的方式解决一次性垃圾问题的平台。据她介绍，蔚路循环项目已在国内多个城市推广，也有意推广到绍兴。届时，市民收发快递时会看到一种统一的蓝色包装袋，小区门口或者取快递的地方也会多一个很漂亮的蓝色小房子。市民取走快递物品后，把小蓝袋放进蓝色小房子，这些小蓝袋就能循环使用了。

市综合行政执法局局长徐建璋回应，下阶段我市将在快递及外卖行业全面推广使用循环袋，实现垃圾源头减量。全市快递网点都将设置包装废弃物回收装置，同时鼓励广泛使用快递循环包装袋、包装箱，计划首先在全市建有丰巢快递点的小区、学校、机关企事业单位和商务楼引进绿色回收公司，设置循环包装袋、包装箱回收装置。力争通过一年努力，循环中转袋使用率达到70%以上，居民参与率达到70%以上。

为推动垃圾源头减量工作，今年我市还将推进“八大行动”，包括在所有超市、农贸市场推广使用菜篮子、布袋子，限制使用一次性消费用品；在所有城镇集贸市场（果蔬批发市场）推进果蔬皮就地处理和净菜进城；在中型以上餐饮企业、食堂全面倡导“光盘行动”；推进商品、电商、快递“过度包装”专项整治，等等。

定点投放、实名制等经验值得借鉴

核心词·分类投放

在开展协商活动之前，市政协组织政协委员及媒体记者，用3天时间实地调研走访了10余个垃圾分类覆盖率高、分类质量好的社区和村庄，看到了不少好的做法。

诸暨翡翠园和越城区御河湾小区实行的是垃圾刷卡投放、取袋制，垃圾分类质量很高。市政协委员吴琼明认为，这两个小区实名制的做法不错，起到了很好的监督作用，对提高垃圾分类投放的质量很有帮助，值得进一步推广。

柯桥区柯桥街道星悦湾小区采取定时定点投放垃圾的模式。嵊州市政协委员蔡谦认为，这一模式有助于减少垃圾的二次污染，还解决了前端垃圾分类收集问题，实现了垃圾减量。

徐建璋回应：吴琼明委员提到的两个小区都是省级高标准生活垃圾分类示范小区。这些示范小区人数都在1000人以上，小区垃圾分类居民参与率达到90%以上，分类准确率达到80%以上，居民满意率达到90%以上。今年初以来，我市已建成省级高标准生活垃圾分类示范小区39个，下半年还将建成25个。

在农村，垃圾分类投放工作出现了两极分化。市政协委员屠世超建议基层党组织和党员干部带好头，充分发挥党员干部的引领作用，带动周围群众做好垃圾分类投放工作。

市农业农村局局长王浩萍回应：目前农村生活垃圾分类投放工作确实还不是很理想，老百姓的分类投放意识还不够强。今后，我市将充分发挥党员干部、村民代表的带头示范作用，要求农村党员干部的生活垃圾分类投放正确率率先达到90%以上。同时，充分发挥农民主体作用，牢牢抓住垃圾收集分拣员这支队伍，进一步提高农村垃圾分类投放正确率。

建立完善分类收运体系和管理体制

核心词·分类收运

分好类的垃圾，装上垃圾车后又被混在一起——这种情况不改变，会严重影响大家参与垃圾分类的积极性。如何防止生活垃圾混装？吴琼明委员建议，一方面要增加分类收运车辆，确保经分类后的垃圾有序合理地运输处置，另一方面要建立健全管理体制。

越城区环境集团有限公司总经理胡小龙回应，先分后混、混装收运在垃圾分类前期确实存在。但是，随着生活垃圾末端处置设施的建成，已推行垃圾分类的小区和单位基本做到了其他垃圾、易腐垃圾的分类收运。越城区平均每天约有126吨易腐垃圾、1000吨其他垃圾分别运往餐厨垃圾处理厂和垃圾焚烧厂处理。下一步随着垃圾分类的强制推行，分类投放、分类收运、分类处理的体系建设将越来越完善，分类后的四类垃圾将会得到规范科学的处理。

在垃圾分类收运过程中，屠世超委员还注意到一个现象：厨余垃圾在中转时往往有气味散发，有时还会洒落在路上。他认为垃圾中转站的设置应考虑必要性，并合理选址，以减轻对居民生活的影响。

胡小龙说，目前各小区、单位易腐垃圾投放收集点比较分散，有的收集点机动收集车无法到达。为了提高清运效率和节约收运成本，越城区主城区每个街道设立了易腐垃圾中转点，从中转点集中收运至市餐厨垃圾处理厂处理。下一步，越城区环境集团有限公司将在有条件的地方设置分类垃圾归集点，逐步推行垃圾直运。

通过分类处置，让垃圾变废为宝

核心词·分类处置

按照我省新出台的《浙江省城镇生活垃圾分类标准》，浙江垃圾分类将主要采取四分法，即：易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。这4种垃圾经分类投放、收运后，该如何分类处置？活动现场，大家对这个问题也非常关注。

市市容环卫管理服务中心主任何茂泉介绍，我市易腐垃圾的处理主要采取集中处理和分散就地处理相结合方式进行。城区以集中处理为主，分散就地处理为辅；农村以分散就地处理为主，集中处理为辅。

上虞区政协委员沈娟芬在调研中发现，诸暨市暨阳街道安家湖村、姚江镇山汀村对生活垃圾进行厌氧处理后产生沼气，用途广泛。“易腐垃圾在农村完全可以变废为宝。”沈娟芬说，推进垃圾分类，要让群众多感受一些看得见、摸得着的好处，从而有效地发动群众、组织群众，深入持久地推进生活垃圾分类。

嵊州市政协委员蔡谦建议，可以将庞大的民间回收大军由“游击队”变成“正规军”，促进环卫网络与回收网络的两网融合。

市商务局相关负责人介绍，目前我市正在积极培育再生资源回收龙头企业，通过吸纳、整合，实现“游击队”到“正规军”的转变。同时，倡导企业以承担更多的社会责任为宗旨，不断创新完善回收模式，充分依托“互联网+”，对可回收物进行大数据采集分析，实施精细化、智慧化、规范化的回收管理，提高回收利用效能，为市民提供更好的体验服务。目前，我市正在积极探索再生资源回收与生活垃圾分类回收“两网融合”，相关部门正在对现有的城区53座、乡镇97座生活垃圾中转站进行改造，进一步拓展回收利用网络覆盖面。

相比可回收物，有害垃圾的分类处置难度更高。市政协委员胡伟明说，日光灯管、废电池、杀虫剂瓶、油漆桶等有毒有害垃圾，如果不交给有资质的专业处置机构进行处理，遗患无穷。他建议加强宣传引导，提高老百姓对有害垃圾的认识，同时加强监督，由专门政府部门监督，对有害垃圾回收、分类处理、资金使用进行全过程监督。

徐建璋回应：目前，我市各区、县（市）已基本完成有害垃圾中转贮存站房建设，但收运和处置工作还未完全覆盖，像灯管类的有害垃圾还需送到江苏宜兴才能进行专业处理。下一步我市将设置有害垃圾固定投放日，扩大有害垃圾回收覆盖范围。同时，会同市生态环境局建立健全规范化回收机制，加快柯桥区工业危险废物填埋项目、浙江春晖固废处理有限公司危险废物焚烧技改项目（一期）、华鑫环保科技有限公司技改扩建等有害垃圾回收设施建设，确保有害垃圾实现无害化处理。

除去易腐垃圾、可回收物、有害垃圾，剩下的都归类为其他垃圾。相比易腐垃圾，其他垃圾不会腐烂，有效的处置方式便是无害化焚烧处理。徐建璋介绍，目前我市正在运行的生活垃圾焚烧厂家有4家，实际处置能力4050吨/日左右。今明两年，还将在诸暨市、嵊州市、新昌县上马生活垃圾焚烧项目，建成市区循环生态产业园二期生活垃圾焚烧项目。届时我市的实际处置能力将达到6050吨/日，基本实现其他垃圾全焚烧。

政府声音  

四方面着力推进垃圾分类工作

副市长 孙哲君

垃圾分类是一项系统工程，涉及到方方面面，涉及到千家万户。从绍兴情况来看，尽管我们从2015年就开始垃圾分类工作，也取得了长足的进步，但在实施过程中，无论是垃圾分类质量，还是无害化处置能力、整体收运体系建设，仍有许多不足之处。下阶段，我们要着力从四个方面去努力。

一是在提升分类质量上下功夫。要实现精准分类，投放、收运、处置，每个环节环环相扣，不能有一步出现问题。任何一个环节出现问题，都会影响分类的质量。之前因为管理不到位，导致收集运输中出现问题，影响了分类质量。下一步要在精准上下功夫，通过宣传引导教育，开展专业化、规范运输等手段，提高分类质量。

二是在落实保障机制上下功夫。从目前情况来看，基本的机制已经建起来了。一袋垃圾，从家里到小区，再到中转站，最后到垃圾处理中心，流程都很清晰。接下去，我们要做的就是对每个环节加强监管，通过大数据、智能化手段，建立考核机制。

三是在提升处置能力上下功夫。我们现在的其他垃圾、易腐垃圾的处置能力已经基本到位了，但从全市来看，诸暨、嵊州、新昌的垃圾焚烧能力还不够。下一步我们要加快垃圾无害化焚烧项目建设，抓紧补上短板。

四是在落实主体责任上下功夫。现在尽管各方都明确了职责，但是还没有落实到点，依然各自为政，相互之间还没有建立起良好的合作机制。今后我们必须建立起一套相互配合、相互协作的机制，把绍兴的垃圾分类工作亮点、特色展现出来，让垃圾分类成为古城新时尚。

媒体观点

全民动员 全民参与

侯 嫣

前不久，来自全国22个省市的部门负责人和企业代表一行到绍兴参观、学习垃圾分类和再生资源回收利用工作，可见我市在垃圾分类这件事上下了不少功夫，取得了一些成绩。

但必须面对的是，对于垃圾分类，我们还没有实现全民参与。全市垃圾分类覆盖率为73.29%，还没有实现全覆盖。农村地区更是两极分化，有的村至今还没有开始行动。老百姓的分类意识、分类习惯与要求还有相当差距。如有的年轻人，点了外卖后，就把盒子、筷子、餐巾纸、吃剩的食物随手乱扔，分类意识还不如老年人。

对此，一位长期从事垃圾分类研究的专家打了个形象的比喻：垃圾分类如同一个“木桶”，法制化是它的“底座”，政府推动、资金保障、顶层设计是“长板”，但如果全民参与成为明显的“短板”，就会直接影响到垃圾分类的效率和效果。

如何让垃圾分类成为全民行动？不少地方作出了有益的探索。江苏扬州推出“互联网+垃圾分类”数据平台,市民可以利用垃圾分类积分兑换生活用品；广东东莞将回收的厨余垃圾转化为有机肥,向居民免费派发；上海闵行志愿者轮流值班,指导垃圾投放……这些城市垃圾分类的成功经验告诉我们，只有把最大的实惠留给群众，让大家切身感受到垃圾分类带来的好处，人们才会主动参与其中。

眼下，更要紧的是想法调动全民参与垃圾分类的积极性。如用科技或艺术的手段变废为宝，吸引年轻人参与；把单一的物质奖励变成物质和精神的双重激励，提高市民参与垃圾分类的热情，等等。只要多动脑筋，办法总会有的。

垃圾分类是大势所趋、势在必行。在这场人与垃圾的战争中，我们每个人都是参与者，没有旁观者。当垃圾分类真正走进每一个人的日常生活，当我们以“分”为荣，以“不分”为耻，把垃圾从敌人变成了朋友，我们的家园才会更美丽，我们的城市才会更宜居。