系列述评③应势共融

“绍兴加快建设产城人文融合发展的共富示范市”系列述评③

应势共融

——构建“四梁八柱”系统推进融合发展

编者按：当今时代，“城市向何处去”，已成为中国式现代化进程中的必答题。绍兴以原创性的“产城人文融合发展”理念，作出坚定回答。从市委九届七次全会擘画“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”的宏伟蓝图，到市委九届八次全会明确其发展路径与实施机制，再到市委九届九次全会系统构建起“四梁八柱”，一套从顶层设计到施工落地的完整体系全面确立。产城人文融合发展的绍兴实践，正向着更高水平、更宽领域纵深推进。今起推出“绍兴加快建设产城人文融合发展的共富示范市”系列述评，深入解读这一战略抉择背后的深远考量，锚定目标，凝心聚力，再启新程。敬请垂注。

“天姥连天向天横，势拔五岳掩赤城。”李白梦游越中山水时的瑰丽想象，道出了这片土地与生俱来的磅礴气魄与超越群山、直指苍穹的格局。

当产城人文融合的画卷在古越大地上展开，这座千年名城正以“势拔五岳”的雄心和“连天向天横”的气魄，为未来构筑坚实支撑。

市委九届九次全会以“一张蓝图绘到底”的战略定力，系统构建产城人文融合发展的“四梁八柱”，全面擘画“基本建成产城人文融合发展的共富示范市，率先呈现基本实现社会主义现代化市域实践新图景”的宏伟蓝图。这标志着绍兴产城人文融合发展实践，从战略蓝图全面转向立柱架梁、系统推进的关键阶段。

立柱架梁，根基为要。唯有“四梁八柱”立得稳，产城人文才能融得深、走得远。当前，尤须将市委决策部署领会透、把握准，以科学方法扎实推进，以健全机制保障运行，真正在深化、细化、具体化上下实功、见真章。必须将宏大的“规划图”，精准转化为可操作的“施工图”、可追踪的“进度图”，最终展现为可感知的“实景图”。

蓝图已定，气势已成。在“四梁八柱”的坚实支撑下，绍兴必将以“经济大市挑大梁”的担当，以破竹之势将宏图化为生动实践，奋力谱写产城人文深度融合的时代新篇！

抓住“牛鼻子” 下好“先手棋”

推动“产城人文融合发展”，关键在于以系统构建的“四梁八柱”为总纲，实现纲举目张、精准发力。

这一体系，以“四梁”立柱，明确主攻方向：培育产业发展新业态、塑造城市发展新形态、激活人口发展新生态、赋能文化发展新活态。

以“八柱”夯基，提供协同支撑：通过科技创新赋能、实体经济强基、有效需求激活、城乡区域共进、幸福民生点亮、人力资源提升、人文精神塑造、营商环境优化等“八大行动”，为融合发展构筑稳固的实施框架。

产城人文融合发展，是一场牵动全局的系统工程，绝非平均用力就能见效，唯有找准关键点、切入点、突破点，才能聚焦关键、激活全局动能。

正如浙江省发展规划研究院副院长兰建平所说，绍兴系统构建产城人文融合发展的“四梁八柱”，瞄准国家所需，立足绍兴所能，聚焦的都是绍兴高质量发展的关键命脉。这意味着，融合绝非平均用力，而是要找准切口，精准突破：

于全局中谋一域，找准“着力点”。党的二十届四中全会强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，绍兴以“实体经济强基行动”为抓手，深化先进制造业强市“4151”计划，打造引领性产业，建强战略性平台，深化数智化转型，积极培育产业发展新业态，这是吃透中央精神、领会省委部署、遵循政策导向的务实之举。

统筹当前与长远，下好“先手棋”。将“营商环境优化”和“有效需求激活”两大行动，作为推进深层次改革和高水平开放的重要抓手，是着眼未来竞争力、下好先手棋的战略选择。

兼顾全面与关键，聚焦“突破口”。以“城乡区域共进行动”为抓手，推动“融杭联甬接沪”再深化、“强城兴村融合”再提升，内外联动，就能拉大发展框架，提升城市品质，以有限空间释放更强动能。

心中有方向，手上有载体，牢牢抓住“四梁八柱”这个“牛鼻子”，绍兴正为融合抢先机、谋出彩。

统筹“一盘棋” 共谱“协奏曲”

不谋全局者，不足谋一域。

“四梁八柱”，是一盘要素互联、深度耦合的“大棋局”。唯有以系统思维全局统筹，推动各项行动在横向协同与纵向贯通中融合互促，才能形成叠加效应与倍增合力，为绍兴发展注入强劲动能。

横向协同，重在打通脉络、联动共振。

科技创新和产业创新深度融合，是激活发展新动能的突破口。在“国际纺都”柯桥，创新探索的“四题一评”模式，实现创新链与产业链有效对接。未来，需一体开展科技创新赋能、实体经济强基行动，加快改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，持续深化教科人“三位一体”高质量发展试验区建设，纵深推进规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖行动，加速壮大新质生产力。

共同富裕的落地，同样需要多维行动的一体推进。新昌县通过“挂单奔中”改革，推动城乡要素流动、资源共享、发展协同，精准帮扶低收入群体，正是融合思维在县域实践的生动注脚。接下来，须统筹人口、人才、人力高质量发展，持续缩小“三大差距”，深入实施公共服务“七优享”工程，深化“扩中提低”重大改革，完善“一老一小”服务体系，加速城乡融合，拓展幸福内涵。

纵向贯通，贵在聚焦核心、厚植优势。

优化营商环境是滋养高质量发展的土壤。营商环境优化行动要紧扣群众最敏感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，系统优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境，跑出高质量发展“加速度”。

人文精神塑造行动，则需做好“文化+”文章。要统筹推进保护、传承与创新转化，通过一体化实施考古研究、遗产保护、资源开发、项目建设等，将深厚的文化积淀切实转化为驱动发展的产业高度和城市魅力。

“四梁八柱”统一于新发展理念与高质量发展大局。唯有坚持系统观念，强化统筹融合，方能奏响全面发展的恢宏“协奏曲”。

奔着问题去 闯出新机制

知常明变者赢，守正创新者胜。

推动产城人文融合发展，是绍兴立足实际、面向未来的创新实践。唯有依靠创新突破，才能打开思路、破解难题，在突围中再造竞争新优势。

当前，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，绍兴发展面临新的“成长烦恼”。从产城人文各领域看，新兴产业支撑力有待增强、城市功能辐射度尚需提升、人口人才集聚度亟待提高、文化资源转化力仍可深化；从融合层面看，工作谋划的协同性、平台布局的衔接度、业态场景的嵌入感均有提升空间。

破解这些难题，关键在机制。必须紧扣融合发展主线，以改革思维破除壁垒，加快构建高效协同的支撑体系。

创新政策集成，变“单线作战”为“系统协同”。改变传统条块分割的政策制定模式，加强跨部门协同，构建目标统一、工具互补、多向发力的政策生态系统，形成科技、产业、人才、文化等政策的集成合力。

创新要素供给，变“项目找要素”为“要素跟项目”。坚持“要素跟着项目走”，在内部挖潜的基础上，积极向上争取。创新财税金融支持，优化土地、用能、环境、数据等关键要素的差异化配置，推动更多优质项目获得充足保障。

创新实施机制，变“政府独奏”为“社会合唱”。构建政府、市场和社会多元参与的治理机制。政府强化顶层设计与服务保障，市场发挥资源配置决定性作用，社会夯实共建共享基础。

融合无坦途，更需“不走寻常路”。唯有变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，才能把一个个“不可能”变为“可能”，不断开创产城人文融合发展新境界。

上下一条心 融出新未来

谋事、干事，皆为成事。

当前，全市上下正以“融”为要，积极探索实践路径，创新工作模式，全面展现实干争先的澎湃激情。

市委九届九次全会强调，要强化“一流作风抓落实”的实干担当，勇扛使命、勇挑重担、勇争一流。全市党员干部要弘扬“胆剑精神”、“六干”作风，谋实事、做实功、求实效，切实做到干在实处、走在前列、勇立潮头。

“正”字当头，把准方向。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要以更高站位、更宽视野审视时与势、研判危与机、统筹度与效，自觉把自身工作放在全国、长三角、全省发展大局中去思考和谋划。

“实”字为先，真抓实干。“担当、专业、务实”是绍兴干部的鲜明标识。要巩固“八大行动”“六战攻坚”中涌现出的好作风，进一步提升执行力，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。各方面工作在决策上要快、行动上要抢、节奏上要紧，弘扬钉钉子精神，在真抓实干中掌握发展主动权。

“能”字筑基，提升本领。促融合是一场接续奋斗，必须始终把过硬本领作为安身立命之本、建功立业之基。要深入调查研究、增强统筹协调、做好群众工作、善于同媒体打交道，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断提高工作能力。

“奋”字托底，勇争一流。牢固树立“没有走在前列就是风险”的争先意识，对标最优最强，破除瓶颈制约，补齐短板弱项，努力在新征程上拼出新速度、赢得新优势。

加快建设产城人文融合发展的共富示范市，最终要靠每个“我”的奋斗。从开疆拓土的企业家，到术有专攻的创新者，再到万千埋头苦干的劳动者，每个绍兴人各尽所能、各展所长，必将汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们心往一处想、劲往一处使，以“融”聚力，以“合”致远，必将拼出一个更加精彩、更加美好的绍兴，共同谱写产城人文深度融合的壮丽新篇！