全国先行，全域布局！绍兴越城区“凭风起飞”

近日，作为绍兴市唯一“代表”，越城区成功入选浙江省低空经济“先飞区”试点名单。站在新起点上，绍兴越城区围绕平台、产业、场景、服务，成体系推进、全环节先行，全力打造全国低空经济先行区。

根据规划，越城区计划用3年时间，总投资50亿元，在全域布局建设5个大型起降场，10个中型起降场以及200个小微起降场，形成覆盖全域、功能复合、智慧互联的“512”低空基础设施网络。

“原则上，每个镇街都会建起降点。”鉴水科技城建设管理办公室党工委书记、主任张磊告诉记者。

日前，记者在位于越城区的鉴水科技城低空经济综合服务中心门前看到，一个可以起降eVTOL和直升机的停机坪和一个起降物流无人机的停机坪正紧锣密鼓施工中。低空经济综合服务中心周边布设了不少通导监设备，还有可以自主充电换电、自主起飞巡检的无人机机库。

绍兴大两湖开发建设有限公司党委书记、董事长高伟成告诉记者，鉴水科技城低空综合体大型起降场是首批建设的大型起降场之一，定位是产业核心引擎。该项目总用地面积约23亩，总建筑面积约3.42万平方米，一期计划投资4亿元，预计2025年11月投运。项目将建成集低空产业孵化、科创办公、测试服务于一体的综合平台，竣工投用后将成为辐射长三角的低空经济创新高地。

低空新基建的带动效应明显。通过建设低空经济综合体、大中型起降场和小微起降场等基础设施，低空经济迈向全域落地，一批生产性服务业在新基建的带动下加快向低空经济转型升级。

紧扣安全

“安全健康”是2025年低空经济的“关键词”。在信息技术设施层面，越城区构建“131”低空飞行服务网，率先在全国县域层面实现0到万米空域通信、导航、监视全覆盖。

越城区交通运输局党委书记、局长柳祖耀介绍说，“1”指的是打造一个以“综合应用服务、融合运行管理、公共安全管理”为主要功能的低空综合飞服中心，以低空全生命周期服务为导向，实现低空空域和飞行器活动“一窗受理、一网通办、全域服务”全维度管理，确保低空航空器“飞得起、看得见、叫得应、管得住”。“3”指的是“三位一体”低空飞服保障设施体系，包括低空气象监测预警、低空智能感知通导监、低空智能感知安防三项设施。后一个“1”指的是低空三维数字底座，为整个飞服保障网提供强劲的数字化支撑。

走进鉴水科技城低空经济综合服务中心三层，记者看到由南北两块大屏幕共同组成了低空综合飞服中心。北侧大屏幕是全国首个区县级低空融合管理平台，上面实时显示气象、起降场、低空航线、运行统计等数据。

南侧大屏幕聚焦低空安全，系统实时感知无人机在飞行过程中的违法违规现象，并实时联系飞手采取措施，如果飞手不配合，系统会将飞手的导航定位推送到职能部门人员手机上，方便职能部门执法。

目前，低空综合飞服中心已常态化运行，已完成437套感知基站部署、64个5G-A单元建设，基本覆盖越城全区，平台数据计划接入浙江省和绍兴市低空飞服平台。

产业建链

作为绍兴主城区，越城区综合实力列全国百强区前50位。区内有芯联集成、长电科技、华航信、华盛雷达、安邦护卫等龙头、领军企业，在芯片制造、通信雷达、安全保障、软件开发等产业生态方面有坚实基础。

聚焦低空经济发展，过去一年，越城区招引了一电航空、纵横股份、铱储固态电池等一批标志性项目，近期还将集中签约一批重大牵引性项目。

除了引进生产制造商，越城区围绕飞行安全，正在搭建“信息基建产业链”。

本地企业华航信航空科技（浙江）有限公司（以下简称“华航信”）打造了低空融合管理平台，这是绍兴低空飞行服务运行管控核心主平台。在技术上，该系统通过多种感知技术融合，实现0-600米空域厘米级精度监控，对合作类和非合作类无人机、有人机进行有效监视；基于三维地理信息系统（GIS）构建动态空域模型，将禁飞区、航线网络与气象数据实时叠加，形成“空中交通一张网”。

除了华航信，浙江华盛雷达股份有限公司（以下简称“华盛雷达”）也是助力越城区构建“信息基建产业链”的重要力量。华盛雷达在全球首创相控阵阵列天气雷达，可精准区分雨滴大小、冰雹等降水形态，实现分布式协同探测，有效解决了国内外短时、临近预警预报的难题。

记者在华盛雷达的低空飞行气象服务决策平台看到，在不同高度空域，风场、降水、能见度等气象指标实况都有精准显示。

场景牵引

从场景和服务出发，越城区的大中型起降场建设创新采用VOD复合开发模式，即“以低空垂直起降场为导向的开发”，复合开发文旅、商业、研培、展销、邻里、通勤、物流等功能，形成“一场多能、高效集约”的产业生态，打造VOD复合式低空起降场标杆。

基于场景牵引，越城区不少起降场的选址极具特色。本次开工的“全域低空新基建一期”将建设东湖风景区、鉴水科技城低空综合体、黄酒小镇、鉴湖国家湿地公园、会稽山旅游度假区、镜湖湿地公园、富盛镇等7个大中起降场以及50个小微起降场。

东湖风景区大型起降场是首批建设的七个大中型起降场之一，目标是打造“越航未来方舟”，集成低空客运、培训实训、智能科技展示等功能，助力城市空中交通示范应用。广为越城人熟知的飞艇“祥云”未来也可以在这里起降。

落地全省首条常态化运营城市低空物流航线、建成全国首个无人机自动巡河场景应用、落地引进全国首批中航工业AS700载人飞艇、开通越城-上海浦东全省首条常态化低空载人航线，在拓展应用场景方面，越城区已经有了一系列成功实践。

下一阶段，越城区计划要延伸扩展低空物流航线至10条以上，开通血液、医疗物资航线9条，推动低空与客货邮、医疗物资配送、城市即时配送等领域融合应用；拓展低空文旅场景不少于4个，开通通航航线2条，常态化开展无人机表演、AS700载人飞艇常态化商用，推动低空与城际短途出行、景区观光运输融合应用；完成开发违法占用、违章建筑、违规倾倒等政务治理应用场景50个，实体化运作“空中110、119、120”，推动低空与公路航道巡检、工程巡查、交通事故处置等融合应用。

从“枕水而居”到“凭风起飞”，越城区这片曾以黄酒、纺织等传统产业闻名的水乡，正以低空新基建为牵引，逐步勾勒出低空经济的腾飞画卷。

（2025年6月9日 《瞭望东方周刊》 记者 张静）