促进人口高质量发展要有紧迫感

近日，省政府办公厅印发《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》。《方案》提出，建立实施生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴；鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券，开展普惠托育基本公共服务。

这是我省贯彻落实国家《提振消费专项行动方案》以及国务院政府工作报告关于“制定促进生育政策，发放育儿补贴”等要求的具体措施。这一举措指向明确，旨在努力解除育龄群体及相关成员的后顾之忧，尽量减轻家庭育儿负担，达到以人口高质量发展促进经济社会高质量发展之目的。

当前，我国人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。国家统计局最新公报显示，2024年末全国人口140828万，比2023年末减少139万人，人口自然增长率为-0.99‰。2020年至2023年，全国人口年自然增长率分别为1.45‰、0.34‰、-0.60‰、-1.48‰。就绍兴而言，尽管已经连续10年实现常住人口稳增长，但近三年人口自然增长率分别为-1.8‰、-2.5‰、-2.3‰，人口发展形势同样不容乐观。

人口数量增长趋缓、育龄夫妇生育意愿减弱，有历史原因，也有育儿压力加大、思想观念转变等因素的作用。当前婚育年龄普遍延后、不育率持续上升，尽管这些年我国不断调整生育政策，但这些政策措施对于扭转人口数量增长趋缓的作用仍不是特别明显。

促进人口高质量发展，不单单是一个部门或几个部门的事情，也不仅仅是家庭负担压力的问题。笔者以为，首先要让育龄者乃至全社会认识到，人口问题、生育问题，事关国家发展大业。我国已经进入推动高质量发展的关键时期，必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，以人口高质量发展打造高素质人力资源，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

其次，我们在追求个人发展的同时，不能忽视对家庭和社会的责任。适龄一代应该认识到，未来一旦人口呈断崖式下降，受影响的是我们自己乃至下一代，因为人口数量的持续下降，必然带来人才断层、消费萎缩、经济不景气；人口减少，意味着老龄化更加严重，劳动力红利逐渐消失，整个国家的竞争力会大大削弱。人口安全是人口高质量发展的底线要求，一个地区的兴衰往往受到人口状况的深刻影响，我们要将人口安全纳入总体安全范畴加以谋划。

再次，要推动更多资源“投资于人”。近年来，不少地方出台了一些促进人口增长的政策措施，如推出生育补助、住房补贴、个税减免、产假延长、优先就读等，探索“生育友好型”单位建设，创设“父育假”，提供女性职业保障，试点生育积分落户，将生育支持从“福利”升级为“权利”，从生育指导到子女就业，形成闭环支持链。经济社会高质量发展，“人”的素质是决定性因素，只有把更多资源“投资于人”，让资源赋能教育、医疗、就业等民生领域短板，才能有效调动育龄者的积极性。

人口高质量发展是中国式现代化的重要支撑。我们必须积极稳妥地解决当前人口发展中出现的问题，牢固树立“全龄友好”观念，大力构建生育友好型社会，建立婚嫁、生育、养育、教育一体化推进的积极生育支持政策体系；通过媒体和宣传活动积极倡导“家庭价值观”，营造更加开放和支持的社会氛围，促进人口长期均衡高质量发展。