5月11日至13日,中国领导科学研究会副会长曾业松一行五人来诸调研。先后访问诸暨市枫桥经验研究会、孝德文化研究会,走访“枫桥经验”诞生和发展时期的亲历者许根贤、赵贵法等老同志,并分别与诸暨市有关部门负责同志、社会组织代表、本地“枫桥经验”研究者举行专题座谈。
调研期间,绍兴市委常委、诸暨市委书记徐良平,市委副书记、政法委书记潘超英等领导同志与调研组进行了深入交流。
前来调研的专家有中国领导科学研究会副会长、中国领导科学杂志总编辑、原中央党校研究室副主任、巡视员曾业松,中央党校(国家行政学院)社会生态部教授青连斌,北京市委党校党的领导教研部主任、教授鄯爱红,中国领导科学研究会副秘书长、中国领导科学杂志副总编辑、中央党校(国家行政学院)党建部副教授郑寰等。
调研期间,中国领导科学研究会副会长曾业松指出:“枫桥经验”是国家基层治理的重要经验,在推进国家基层治理现代化进程中具有突出的历史意义和现实意义。“枫桥经验”是以群众为治理主体、依靠群众智慧不断推进治理创新的产物,集中体现了群众在基层治理中的主人公地位和创造精神。“枫桥经验”在不同的发展时期呈现出不同的特点与内涵,大家已经总结出一些成功做法和规则。现在需要进一步研究的是,贯穿整个“枫桥经验”创新过程的基本规律是什么。要把成功做法和规则上升到哲理性的高度,抓住“枫桥经验”的主线和灵魂,提炼出基层治理理论,为推动国家治理体系现代化贡献智慧。
曾业松指出,“枫桥经验”经过五十多年的发展,既和党各个时期中心工作需要相适应,与国家重大发展战略转移相适应,同时也和本地发展的实践相适应,既体现战略导向、价值导向,也体现问题导向。我们党五六十年代以阶级斗争为纲,改革开放后以经济建设为中心,时至今天以人民为中心,由于党的工作重心的变化,基层治理方式和思路也随之转变。基层治理从党政直接管控,到群众自治自我管理,再到党领导人民依法按规则共同管理,体现了从管制、管理到治理的变化,体现了单一管理方式到自治德治法治等多种治理方式融合的过程。从根本上说,“枫桥经验”包含着共产党领导人民进行基层治理的基本规律。简单地说,基层治理必须顺应时代的发展潮流、服务党的中心工作、符合人民的利益和意愿。治理现代化,既是治理体制和制度的现代化,也是治理能力的现代化。
曾业松指出,进入新时代,“枫桥经验”的创新有两个显著特点。一是重视党建引领。党领导人民依法治理是国家治理的原则。诸暨加强党的建设,通过提高党组织的领导力,实现了农村治理水平的提升。二是重视科技引领。进入信息化时代,“智能化管理”成为一种必然的选择,诸暨利用互联网技术提高了治理现代化水平。这些都反映出“枫桥经验”一个重要特色就是智慧治理。无论从治理内容,还是治理方式的创新,都可以看到枫桥基层治理的智慧。
曾业松还指出,在国家治理结构中,县市级是关键,此所谓“郡县治天下安”。在基层治理中,乡镇是关键。“枫桥经验”受到两位党和国家领导人的肯定,充分说明乡镇在基层治理中的重要作用。这也是“枫桥经验”的价值所在。