诸暨市街亭镇周村村委办公室，一张挂在墙上的卫星地图，成为村干部研究村情民意的法宝。

地图上，农田、巷道清晰可见，每户村民的房屋位置、家庭状况、身份信息被准确标注。这张由周村网格指导员石其文编制的民情地图，让村干部们在处理村里大小事情时变得得心应手，村里的矛盾纠纷发生率也随之降到历史最低点。

构建平安大网

放大解民意的清晰度，缩小群众心中的距离感，正成为街亭镇平安建设中的一项工作理念。落实这种理念的抓手，就是“全科网格”。

“所谓‘全科网格’，是将基层社会治理的各大门类，都纳入到网格化的管理。”镇政法委员蒋铭夫告诉记者，平安建设的衡量指标包含了社会治安、经济秩序、生产安全、食品安全等方面上千个小项。根据平安浙江创建标准，这些小项都设定了分值，总分1000分，各镇街的及格分是910分。“街亭给自己定的标准更高，要达到960分以上的优秀分数线，这就要求街亭在所有小项上都要尽量少失分。”

在这种背景下，街亭镇的15个行政村以150户一个网格为基准，被划分成90个网格。按照“一格多员”的原则，90个网格有各村主职干部担任的网格长30名，有村两委会干部担任的专职网格员93名，有乡贤为主的兼职网格员137名，共计260名。除此之外，镇政府还下派干部到村担任网格指导员。

由网格指导员、网格长、专职网格员、兼职网格员构建起来的一张平安大网，成为街亭镇全体村民的安全屏障。

汇聚社会力量

“全科网格”强化了网格员的责任，也调动了大家参与社会治理的积极性。

今年70多岁的张园水，在这次网格划分中，主动要求担任董村的兼职网格员。曾多年担任村支书的他，在村民中有着较高的威信，不管是环境卫生整治，还是村民间发生矛盾纠纷，他说一句话往往就能解决问题。50多岁的企业经营者边乐凤，也热心参与乡村治理，她经常做慈善，也为村民们解决了不少难题。在周村，年逾八旬的周光泉和赵中校是调解委员会的调解员，这些年借助在村里的威望，为村民调解了无数的矛盾纠纷。

街亭镇综治办主任傅锋说，街亭镇在15个村的乡贤参事会基础上，充分鼓励在村乡贤参与网格管理。

有了“更懂街坊邻居”的乡贤加入，许多民生问题得到了更加高效的解决，许多矛盾找到了更令群众信服的化解方式。

一组数据显示，在采用“全科网格”的管理模式后，街亭镇在第二季度的平安建设考核中，初访信访处理率、新增信访积案化解率、电信网络诈骗立案数下降率均位列诸暨市各镇街第一名。

激活神经末梢

社会力量的广泛参与，激活了农村的神经末梢，街亭镇对社会基层信息的采集和问题的处理也变得更加及时。

街亭村村民陈一飞是一位对外出租房屋的老房东，以往在出租房屋时她直接与租户达成协议即可。现在，她在出租房屋时则会主动要求租户跟她一起去派出所备案，签订合同责任书，加入微信群。“这个微信群里，房东和房客的沟通相当畅通，一些小矛盾小纠纷在这里就能处理，安全隐患大大减少。”

据悉，街亭镇目前有外来租房人员884人，他们所有租住的房前都有二维码，网格员通过“平安通”手机扫描一下二维码，房东和房客的信息都在上面。

为了提高矛盾纠纷的调处效率，街亭镇还组建了平安建设信息指挥中心，发现环境卫生、违法建筑、邻里纠纷等不能立即解决的问题，网格员可以及时上报到中心，中心再调配力量集中解决，整个流程信息中心从上报到解决都会有数据记录，实现社会治理的大数据管理。

“大数据时代，网格员就是移动的‘高清探头’，它清晰地扫描出基层社会的各种问题，并尽可能解决在萌芽状态。”街亭镇党委书记楼文岗说，8月份，街亭镇260名网格员共发现问题991个，村级有效处理达到669件。