在多项工作实现了“半年红”的基础上，越城区委不失时机地召开了九届二次全体（扩大）会议。相比今年年初举行的越城区第九次党代会，这次全会深刻领会省、市党代会的精神实质，结合越城所处的历史新方位和迎来的历史新机遇，为越城区今后的发展锚定了更精准的方向，明确了更清晰的路径，描绘了更宏伟的蓝图。这次全会首次提出许多新名词、新概念，解读这些名词将有助于我们吃透会议精神，指导和引领下一阶段越城区各项工作的推进。

关键词一 越城崛起

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报告摘要：动员全区各级党组织和广大党员干部坚定信心、凝心聚力、奋发有为、实干创新，为圆满完成年度各项目标任务、谱写越城崛起新的篇章而努力奋斗。

今年以来的工作实践表明，全区上下按照区委的决策部署，大抓发展、大干快上，发展动力不断增强，发展空间不断拓展，崛起共识已经形成。

解读：“越城崛起”的概念第一次在全委会报告中出现，这表明，越城区的社会经济发展到了新的历史节点。正如报告中所指出，“站在新的历史方位，越城正处于大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。”“越城崛起”是对新时期的越城提出的要求。

之所以称越城区的发展进入到了新时期，是由最近从上到下的各种机遇条件决定的。从省级层面讲，省第十四次党代会提出的“两个高水平”的总目标和建设“六个浙江”的具体目标，对越城的发展提出了更高的要求。从市级层面讲，“三区融合”和大城市建设，为越城区的发展带来了历史上最好的“窗口期”，也迫切需要越城区向周边地区对标看齐。从体制机制的改革层面讲，上半年，市委市政府调整了市本级与越城区相关事权，市级部门向越城区下放事权753项，1300多人“事随人走”由原市级单位划转到越城区，此举也极大地激发了越城区上下奋发有为的干事热情。

正是这些不曾有过的优越条件的叠加，让越城区的发展步入了快车道。

数据显示，今年上半年，越城区有效投资增速已连续5个月蝉联全市第一，完成拆迁总量236万平方米列全市首位，高新技术产业增幅达26.5%列全市首位，规上单位工业增加值能耗降幅达16.4%排名全市首位。这一个个“全市第一”、“全市首位”充分证明越城区的发展空间已经拓展开来，发展新动能正在增强，发展加速度正在形成。“越城崛起”的这种态势，也要求广大干部群众“更进一步、更快一步”推动越城发展。

关键词二 五个聚焦

“最多跑一次”

报告摘要：回顾上半年工作，区委常委会重点抓了以下五方面工作——（一）聚焦项目稳增长；（二）聚焦改革优服务；（三）聚焦环境提品质；（四）聚焦民生增福祉；（五）聚焦作风强队伍。

解读：“五个聚焦”体现了越城区一直以来以“发展为第一要务”的理念，正是因为“聚力发展、奋勇赶超”，越城区“上半年经济社会发展实现新突破”。“五个聚焦”基本上涵盖了越城区经济社会发展的方方面面，它的成果也为“越城崛起”奠定了更坚实的基础。

坚持“项目为王”是越城区今年尤其强调的理念，今年年初，越城区开展以“建设项目推进、招商项目优进、拆改项目快进”为重点内容的“项目三进”行动。这一行动收效显著，全区重点项目数量大幅增长，拆改总量居全市首位，投资增速连续５个月第一，新增市场主体5618家，同比增长52.2%，企业市场信心大增。今年，越城区还将加大楼宇经济、总部经济培育力度，建立“三率一长”机制。

今年也是越城区的“改革大年”：“最多跑一次”、事权承接、“四个平台”建设、高新区体制机制调整完善，33项重点改革工作清单的出台和123项“微改革”的同步实施，正在释放着越城经济社会发展的活力。

环境问题是打造“品质越城”的题中之义，今年越城区依托全国文明城市复评，加大了环境整治力度，文明程度指数测评居全市前列。在民生福祉上，越城区投入民生支出占财政总支出的76%，同比增长36.2%；平安建设实现十二连冠，夺得平安金鼎，群众安全感和满意度居全市前列。在干部作风建设上，越城区以拆改为契机，突出“实绩、一线、创新、担当”用人导向，通过正向引领和反向倒逼，大大提升干部的精气神。

“五个聚焦”所取得的成绩，显然为“越城崛起”积累了更为丰厚的资本，做出了更为充足的准备，提供了更为明晰的思路。

关键词三 六个一

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报告摘要：下一步，我们要认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记“7·26”重要讲话精神和省委、市委决策部署，全力打好“八大战役”“项目三进”攻坚硬仗，抓紧抓实“攻坚季”行动，重点突出“六个一”，创新为要，实干为先，推动“六个浙江”在越城的实践落实落地。

解读：“六个浙江”是指富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。越城区这次在全委会中首次提出了“‘六个浙江’在越城的实践”的概念，“六个一”正是“六个浙江”越城实践的路径。

“六个一”包括：（一）牢牢把握沿着“八八战略”指引的路子走下去和“两个高水平”总目标这一主线，全力打造“三个越城”；（二）始终坚持发展这一要务，努力实现经济发展全年红；（三）紧紧抓住“最多跑一次”这一突破口，致力激发改革红利；（四）更加关切民生事业这一根本，着力提升群众获得感；（五）不断夯实平安稳定这一基础，合力加强社会治理；（六）坚定扛起从严治党这一责任，大力营造风清气正的政治生态。

“六个一”不但是越城区为下半年实现“全年红”所确定的重点工作，更是为落实“六个浙江”越城实践所确定的重点方向。围绕这一目标，全委会对越城区各级党员干部提出了更高的要求，在战略规划上越城区委表现出了更高的视野和更大的格局。

在大战略上，越城区要积极接轨“大通道”、融入“大湾区”、构建“大花园”，主动投身“绍兴文创大走廊”“绍兴科创大走廊”和“环杭州湾产业带”建设，着力提升产业集聚高新度、城市功能首位度、宜居环境美誉度，高水平建设活力越城、品质越城、和谐越城。在发展的地位上，越城区要求牢固树立发展为上、效益为先、环境为本理念，加快实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，加快重点项目建设，全力促进经济稳定增长。在对改革的态度上，越城区主张切实把握事权下放契机，将改革进行到底，不断激发经济社会发展动力活力，真正发挥改革在“三个越城”建设中的“深刺激”“强刺激”作用。在关爱民生上，越城区提出始终把人民利益放在首要位置，把群众满意度作为工作最高标准。在平安建设上，越城区谋求实现十三连冠。在党建上，越城区要求压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。

关键词四 实干创新

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报告摘要：弘扬红船精神，积极唱响实干创新、勇立潮头的最强音。

解读：省第十四次党代会提出必须坚持弘扬红船精神，也就是弘扬开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。对于这一精神，越城区有着自己的理解，全委会认为，“创新和实干是红船精神的要义”。

事实上，创新和实干的理念一直贯穿着越城区近年来发展之中。今年年初，越城区第九次党代会更是将2017年越城区的工作基调定为：创新引领、融合发展、实干担当。这与红船精神的内核不谋而合。创新引领是要坚持把创新摆在发展全局的核心位置，坚持创新驱动优先战略，激发科技创新潜能，加快形成以创新为支撑的体制机制和发展方式；融合发展是要强化产城融合、产业融合、城乡融合理念；实干担当是要坚持实干导向，弘扬担当精神。

根据省、市党代会的精神，越城区的创新实干有了新的内涵，那就是以超常规精神加快崛起，它更多的体现在一种精神状态上。用全委会的报告来说，就是“在越城新的历史起点上，我们必须确立主人翁角色，以冲刺的姿态、赶考的状态、绣花的功夫、超常规的举措，实干创新、奋勇争先，再创新业绩、再做新贡献”。