剿灭劣Ⅴ类水,最根本的是要管住污染的源头,防止跑冒滴漏,这也正是环保执法部门的一项重要职责。在劣Ⅴ类水剿灭战启动后,绍兴环保部门增加了检查频次,保持最严环保执法的力度,一大批环境污染行为被揪了出来。
4月11日下午,诸暨市环保局次坞环保所环境执法人员,根据环保信息中心提供的数据异常情况,会同公安部门依法对位于次坞镇的浙江上峰建材有限公司联合进行突击检查。浙江上峰建材有限公司是绍兴市级重点监管企业,在检查该企业大气污染物在线监控设施时,执法人员发现企业在在线监测取样管上套装管子并喷吹经石灰中和后的气体,使二氧化硫等污染物浓度降低,以达到干扰自动监测数据的目的。
“上峰建材”的上述行为违反了《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29号)第一条第七项规定。4月12日,诸暨市环境保护局已将“上峰建材”生产副总、工程师、动力部长、设备维修主管、机修工等5人依法移送公安机关。
在剿灭劣Ⅴ类水行动启动后,类似被查处的案件还有很多。
“这段时间,各地环境执法人员三天两头通宵办案是一种常态,案件查处贵在突然性,不在第一时间取证,后面的工作很难开展。”市环境监察支队一大队大队长汤春锋说,在剿灭劣Ⅴ类水的行动启动后,环保部门跟公检法等兄弟部门并肩作战的机会增多,跟上级主管部门的对接频率也提高,所以沟通协同工作相当重要。“让各地执法行动既顺畅又有力度,才能最大限度地打击污染行为,扎紧劣Ⅴ类水污染的口子。”
事实上,在剿劣行动启动后,市环保局就开展了2017年绍兴市“铁拳1号”剿劣护水专项执法行动,在全市范围内以飞行检查和双随机抽查为抓手,以剿灭劣Ⅴ类水为目标,重点查处企业纳管废水在线监测数据造假和工业园内污染企业超标直排行为,全力打造全省剿劣护水专项执法行动先锋队伍。
“所谓的‘双随机’是被检查的企业和执法人员都是随机抽取。”市环保局副局长唐国忠说,每次行动前,检查的企业和负责的执法队员,都通过数据库来抽取,防止选择性执法的产生,最大限度地保证执法的公平性和突然性。所谓的“飞行检查”,则是某一时间,针对涉水污染行为,在同一时间段,同时突击检查一定数量的企业,让污染企业没有时间来藏匿或者销毁证据。“这样的机制建立,是绍兴打造最严环境执法城市的必然要求。”
在剿劣行动中,环保执法的检查内容很具针对性, 检查内容包括劣Ⅴ类水断面周边流域排污单位污染物排放情况,饮用水水源保护区内违法企业、建设项目、工程设施、违法违规排污口,及周边地区环境风险隐患情况,相关流域农业、生活等其他污染源的排污情况等。
科学合理的检查方式和检查内容的针对性,使得绍兴环保执法的成效显著。
据统计,今年第一季度,绍兴共处罚企业349单,与去年同期相比增加12%;全市共处罚金额1717万元,与去年同期相比增加14%。移送公安治安拘留案件20起37人,移送公安刑事案件采取强制措施21起61人,同比增加917%。这些案件的查办,为打赢全市劣Ⅴ类水剿灭战提供了有力保障。