禹风浩荡！绍兴万名河（湖）长传承大禹精神纪实

绍兴日报-掌上绍兴客户端首席记者何超群

每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记在2017年新年贺词中欣慰地说。这是情系民生的庄严承诺，也是全面推进河长制的动员令。

今天，大禹治水毕功之地——绍兴8279平方公里大地上，活跃着万名河（湖）长，他们追寻大禹脚步，传承弘扬大禹精神，开启新时代治水新的征程。

一

人类的每一段文明，都离不开江河的哺育。江南水乡绍兴，因水而荣。

“万流所凑，涛湖泛决，触地成川，枝津变渠”,郦道元在《水经注》中这样描述水乡绍兴。绍兴6759条河道，总长10887公里，总水域面积642平方公里。

依水而建，因水而兴，绍兴的历史就是一部治水史。数千年前，大禹疏江导河，三过家门而不入，毕功了溪、地平天成，百姓安居、四海幸赖。或许正是有了这种传承，绍兴史册上，马臻、贺循、汤绍恩等治水英雄留下一座座治水丰碑，鉴湖、浙东古运河、三江闸……脉脉清波润泽绍兴。

千百年来，禹风浩荡，禹魂长存。今天，稽山鉴水间，一块块“河湖长公示牌”醒目矗立，值守大江大湖、小河小溪——5557名河长、1920名小微水体河长、3799名湖长，全市11276名河（湖）长用脚步守护河道，履行护河使命。

河长制是中国治水制度的一个创新。绍兴是中国河长制的重要发源地之一。

早在2011年，绍兴出台《水环境质量考核办法（试行）》，开启绍兴治水行政问责制。2012年，出台《绍兴市区主要河道实施河长制管理工作的通知》，在全省率先探索河长制管理模式。这一年，35位市级领导包河治水，由此拉开以河（湖）长制为统领的全市域治水体系建设进程。

——建立市、县、镇、村四级河长制，明确河长姓名、职务、联系方式、管理河道名称及起始点，形成横向到边、纵向到底的河长管理体系，将所有水体沟岸纳入监管。

——在全省率先开发河湖长制信息化平台，实现对河湖长履职、项目推进和目标完成的电子化考核。

——2018年9月，绍兴发布全国首个河（湖）长制地方标准，为全国河（湖）长们提供了标准化的操作规程。至此，河（湖）长制进入“河（湖）长治”这一长效治理的新阶段。

绍兴河（湖）长制探索步伐走在全国前列。2016年12月，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》；2017年12月，中办、国办又印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。河（湖）长制成为我国推进生态文明建设的重要制度性安排。绍兴提前全面建成河（湖）长制。

二

河长制的核心是责任制，是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河湖管理保护责任体系。也就是说，一把手管河（湖），河（湖）长不是“挂名”，是沉甸甸的责任。

实际上，在目前我国行政职级序列中，“河（湖）长”并不能找到其对应的位置。但河（湖）长制明确了治水责任。在绍兴，管好一条河、一片湖，市县镇村四级河长各有分工：村里管每段每天巡查，清除垃圾。无法解决的问题上报，通过镇、县两级协调解决。市里抓源头治理，讨论流域区域整治，落实治理方案。这么一来，上下流、左右岸都有人负责。

特别是党政一把手管河（湖），既管水又管岸，实现“问水、谋水、治水”体系式治理，打破“九龙治水”的困局，使水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等6大目标任务齐头并进。

在全市范围内推进城镇截污纳管、工业污染整治、农业农村污染防治、入河排放口整治四大行动，从源头上管住污水。出台《绍兴市水质考核制度》，设立2.5亿元专项考核基金，推动曹娥江、浦阳江、绍兴平原水质的区域化、流域化协同治理。通过正向激励，不断增加生态建设工作在各地目标责任制考核中的分值权重，激发治水积极性……一项项顶层设计，为治水凝聚起最强大的合力。

考核问责是压实责任的关键一招。治水是一票否决的硬任务，河长们要考核打分；下级河长没有及时发现污染，收到群众电话未及时处理，都将被追责。“要管好河，就得勤快！”柯桥区华舍街道华墟居委会党总支书记宋建华坦言，考核问责制让河长们不敢有丝毫懈怠。“有时为了找到一个污染源，深更半夜还在巡查。” 仅最近三年，全市已有逾百家单位和300多名干部因治水不力受到不同程度处分。

“鲲鹏水击三千里，组练长驱十万夫。”在绍兴，河(湖)实现了从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”的重大转变。

三

世界工业文明跃迁到生态文明，顺势而为，方能行稳致远。新发展理念要体现到治水进程中。

新形势下，绍兴河（湖）长治水，关键是把握生态环境保护和经济发展的关系，把握“快与慢、加与减、破与立、当下与长远”的尺度，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。

历经几十年高速发展，绍兴水体严重透支。水短缺、水污染、水灾害等新老水问题相互交织，在河湖水域集中显现。江南水乡生态系统警钟阵阵，“东方威尼斯”变成了“东方污泥水”。

2013年，市委市政府作出“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略决策，2014年，浙江省全面实施“五水共治”。以重整河山的雄心壮志，荡涤污泥浊水，绍兴河（湖）长们身先士卒。

问题在水里，根源在岸上。以壮士断腕的决心，加快传统产业改造提升。在杨汛桥，在福全，在钱清，开了几十年的老印染企业一家家相继关停……绍兴工业增加值一度下跌。去产能，考验河长们的信念与定力。越是艰难越是向前。在各级河长的不懈努力下，最近两年，绍兴约有4000家企业经历了淘汰落后产能的阵痛。

在破中立。加快培育新兴产业，全面落实《培育发展新兴产业三年行动计划》，绍兴发展大会期间，签约落实16个优质新兴产业项目，总投资687.7亿元，为现代产业体系崛起立柱夯基。而以萧甬线、古运河、新运河、鉴湖（36源）为脉络，覆盖约300平方公里的文创大走廊，建构起以创新服务业为主体的黄金地带，拉动城市动能持续升级。

对传统高能耗、高污染产业关停并转，腾笼换鸟、凤凰涅槃，构建更高质量、更高效益、更优结构的现代产业体系，向“绿色高端、世界领先”挺进，治水倒逼绍兴步入全方位深层次发展动力再塑新轨道。这是大禹治水精神在新时代的传承和发扬。4000多年前，大禹治水平洪，消除水患，泽被后世。今天，河长们推动的这场产业革命，同样功在当代、利在千秋。

四

尽我越人之力，换我碧波万顷。大禹就是中国的第一位“河长”。

河水奔流不息，河长永在路上。以新闻的力量推动河（湖）长制落地生根，用笔墨记录河（湖）长的治水努力，弘扬治水文化，营造全民治水氛围，推动生态文明建设，这同样是沉甸甸的责任。《绍兴日报》“当好河长——深化走转改·跟着河长去巡河”新闻栏目应运而生。这是目前新闻界聚焦河（湖）长这一群体唯一的新闻专栏。

2016年6月1日，开栏第一篇《让人文之溪清水长流——市委常委、秘书长魏伟巡河记》在《绍兴日报》头版刊发，到2019年4月19日的《凤凰江畔的护水协奏曲》，2年10个多月里，141位四级河长走进栏目，141个巡河故事，走进千万读者心中。

“河长制在绍兴发源，浙江首创，中央肯定，全国推广……河长制推进以来，那么多河长都在干什么、干得怎么样，老百姓很关心，河长们也很关心。这个栏目的报道，就是贴近了老百姓想知道的东西，接牢了‘地气’。”人民日报原副总编辑谢国明说。

“当好河长”栏目为平台，奏响塑造江南水乡的生态建设奋进曲。《挂图治河，逐个击破“问题清单——市人大常委会副主任王继岗巡河记》《冒雨再查雨水口——齐贤镇级河长王叶刚巡河记》《“土办法”发挥大用场——柯桥街道福年社区村级河长王关林巡河记》《大坝上的防汛对接会——诸暨市永宁江镇级河长葛勇军巡河记》《大坂湖边走来“洋湖长”》……一个个鲜活故事，一幕幕生动场景，一项项创新举措，全方位呈现绍兴水岸同治、依法治理、源头治理等一系列科学治水之道。

新闻报道源于实践，指导实践。通过反映各方对河长制规范实施的呼声，推动绍兴在2018年9月制定发布了全国首个河湖长制地方标准。继2015年度绍兴市首次捧得浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”后，又连续获得2016和201７年度的“大禹鼎”。领导和专家评价：河长制功不可没，“当好河长”栏目也应记上一功。

更深远的意义是，绍兴治水史册上因而留下新时代大禹治水群像。“当好河长”栏目经绍兴日报社媒体融合传播后，影响持续扩大。到目前，海内外点击量达到327.9万人次。

五

“又回来了！”

阳春三月，绍兴汤浦水库，一对成鸟带着两只幼鸟——国际濒危动物中华秋沙鸭自由自在地游玩。这让在此调查春季水鸟的“爱鸟达人”陆志远非常惊喜，“距离上一次被发现已有6年。”中华秋沙鸭是第三纪冰川后期残存下来的物种，全球目前仅存1000只左右，因对栖息环境要求极高，被誉为水域质量的“生态试纸”。时隔6年，它们在汤浦水库生儿育女，凸现了绍兴水环境质量持续向好。

吾爱吾水，只为人与自然和谐共生。86岁的陆志远动情地说，中华秋沙鸭的回归，是对河长们辛勤付出的回报。

河（湖）长上岗，每条河流都有了“健康守护人”。“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖正变成现实。“山阴道上行，如在镜中游。”绍兴水乡重现当年美景。

数据印证变化。2018年1~12月，全市7个国家“水十条”考核断面达标率100%，21个省考核断面达标率100%，128个县控及以上断面全部达到或优于Ⅳ类水，Ⅰ~Ⅲ类水比例和功能区达标率均达到99.2%。。“五水共治”群众满意度达到86.63分，居全省第三位。“企业河长”“乡贤河长”“洋河长”等民间河长纷纷加入护河行动，全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的氛围日益浓厚。

水清了，城更美，产业升级有了更广阔的空间。城市创意产业、体育产业蓬勃兴起。近年来，国际划联皮划艇马拉松世界锦标赛、曹娥江“蓝印时尚小镇”国际摩托艇公开赛接踵登台，“越马”“曹马”“西施马拉松”人气高涨……“水乡风情，比威尼斯还令人陶醉。”一位意大利马拉松选手连续三年跑“越马”，直言自己是爱上了绍兴“最美赛道”。