一个历史发展新机遇——杭州湾上虞经济技术开发区全面融入杭州都市区系列报道①

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编者按

2月21日上午，浙江省委省政府对大都市区进行了系列谋划部署，上虞被纳入“杭州都市区核心区”。

与上虞一同纳入“杭州都市区核心区”的，还有上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区、临安区、富阳区、越城区、柯桥区、诸暨市、海宁市、桐乡市、德清县、安吉县。

“杭州都市区核心区”的功能定位是以数字经济为特色，发挥世界名城的辐射作用，重点打造杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和沿湾智造大走廊等功能平台。杭州湾上虞经济技术开发区负责人说，跻身“杭州都市区核心区”不仅是上虞的大喜事，也是杭州湾上虞经济技术开发区的大喜事。不少企业和市民也表示，杭州湾上虞经济技术开发区又一次迎来了发展新机遇。

（杭州湾上虞经济技术开发区局部图）

即日起，本报陆续推出杭州湾上虞经济技术开发区全面融入杭州都市区系列报道。

2月28日，杭州湾上虞经济技术开发区召开项目推进现场会，现场协调解决企业在项目推进中面临的困难和问题。

宏哲药业、晶盛机电产业园、浙江建设职业技术学院上虞校区、产业协同创新服务中心、生态湖二期工程等杭州湾上虞经济技术开发区的重大产业项目、政府性投资项目，均陆续开工、复工。“我们梳理了项目推进中的困难和问题，尽快建立破解机制，明确解决方案和时间节点，争取在建项目早完工、早投产。”杭州湾上虞经济技术开发区相关负责人表示。

抢抓

“长三角一体化”机遇

从空中俯视，杭州湾上虞经济技术开发区是一方“天生丽质”的沃土——杭州湾南翼广袤的滩涂一马平川，一张白纸等待开发者泼墨挥毫、勾勒作画。

随着“长三角一体化”正式上升为国家战略，协同发展日益成为推动区域经济社会持续发展的重要引擎。“作为上虞经济发展的主平台、主战场，我们独具区位和产业优势。”昨天，杭州湾上虞经济技术开发区负责人说。

关于区位优势，杭州湾上虞经济技术开发区地处杭州湾南岸，位于上海、杭州、宁波三大城市圈中心地带，“铁公水”交通十分便捷。特别是杭州湾嘉绍跨江大桥通车后，杭州湾上虞经济技术开发区被纳入上海1.5小时经济圈，成为接轨大上海名副其实的“桥头堡”。随着杭绍甬智慧高速公路等重大交通工程的实施，其区位优势将进一步提升。

同时，杭州湾上虞经济技术开发区的产业优势日渐“显山露水”。作为上虞经济发展的“火车头”，杭州湾上虞经济技术开发区发展质效越来越优，工业总产值和税收等主要经济指标保持两位数以上的高增长，化工行业“一园式”发展取得重大进展。该开发区发展后劲越来越足，已集聚了12所大学（大学研究院），发展新材料、现代医药、高端装备制造、电子信息等产业的信心前所未有的坚定。其发展态势越来越好，整合后的杭州湾上虞经济技术开发区相关体制逐步理顺，职能正在无缝对接，营商环境日益优化。

杭州湾上虞经济技术开发区负责人说，当前要抢抓“长三角一体化”战略契机，持续深化开放合作，积极打造“融杭联甬接沪”桥头堡，努力构建竞争优势明显的开放发展高地。

顺应

“高质量发展”趋势

春节刚过，上虞自强高分子化工材料有限公司新建成的4000平方米厂房内，技术工人正对新安装的生产设备进行调试。自去年10月始，这家企业被列入推倒重建、边生产、边改造的企业名单。为此，企业毅然决定重新创业，开发新产能，进军半导体行业，让制“芯”关键材料——光刻胶用酚醛树脂在上虞实现量产。

破而后立的成效远远不止于眼前的效益，消防、环保等方面的提升也让企业站在了行业前列。“我们今年将实现2万吨的产能，完成翻番任务，生产效率大幅度提升。通过设备的提升、环保装备的改进，企业在行业整治过程中抢占行业制高点。”该公司董事长樊华锋说。

上虞自强高分子化工材料有限公司是杭州湾上虞经济技术开发区高质量发展的一个缩影。推进制造业高质量发展已成为中央、省、市、区各级政府经济工作的主旋律，杭州湾上虞经济技术开发区聚焦产业集群，加快产业链、创新链、资本链、服务链布局，以推进智能改造、促进两化融合和强化科技支撑为内容，加快化工业数字化改造，推动集群化发展。

“浙江龙盛”已形成分散控制系统、安全仪表系统和生产信息管理系统的成熟数字化管理模式，打造全省流程型数字工厂样板。“浙江安诺化工”通过实施“互联网+”战略，一半以上装备实现联网监控，一线员工数量减少65%，跻身国家级两化融合管理体系贯标企业。97家化工企业与全国163家大院名校开展技术合作，成立上虞复旦协创绿色照明研究院等7所大学高等研究院，与化工企业在项目孵化、科学试验、科技展示和学术交流等领域深度合作，取得成果27项，产教融合全省领先。

“我们要继续顺应高质量发展趋势，持续推动产业数字化，数字产业化，努力实现制造减人、产业融合，实现价值链高端化。”杭州湾上虞经济技术开发区负责人告诉记者。

实施

“区域整合发展”战略

上虞有两大开发区，一个是国家级杭州湾上虞经济技术开发区，另一个是省级上虞经济开发区。

在杭州湾南翼，勤劳的上虞人民于1998年开始打造杭州湾上虞经济技术开发区，2013年经国务院批准，升格为国家级经济技术开发区。而上虞经济开发区地处曹娥江西岸，成立于1992年10月，1993年11月经省政府批准成为省级开发区。

1月17日，上虞区委书记陶关锋在上虞区机构改革动员大会上宣布，杭州湾上虞经济技术开发区和上虞经济开发区两大开发区正式整合。开发区将更加聚焦规划、建设、招商等职能，全力打造“万亩千亿”产业大平台。

“两区”的跨区域合并，是一项重构上虞经济版图的大事，是一项事关上虞未来发展的历史性重大决策。整合后的开发区，规划面积达175平方公里，去年规上工业产值超千亿元。杭州湾上虞经济技术开发区负责人说，整合加速了资源整合、优势互补、联动发展格局的形成，发展精力更加集中，机制体制更加灵活，有利于进一步激发经开区“头部”效应，也有利于提升经开区在大湾区中的竞争力。

“两区”的跨区域合并，不仅仅是物理空间的整合，更重要的是起化学反应，实现1+1＞2的整合。上虞区委负责人说，当前要进一步优化发展定位，把杭州湾上虞经济技术开发区打造成为大湾区高端智能制造的大平台、接轨大上海桥头堡的示范区、创新发展的新引擎、高质量发展的主阵地；进一步拉高目标追求，全面对标，争先进位，争取早日跻身国家级开发区全国50强；进一步理顺体制机制，按照一张规划图纸、一个政策体系、一个发展目标、一个项目盘子“四个一”要求，进一步厘清与属地的职责边界，理顺内部运行体制机制，推动开发区和属地实现协同、高效运转。坚持聚焦项目，打造一流大平台，围绕打造大湾区高端智能制造大平台的目标追求，以项目招商为主抓手，以产业集群为主攻方向，以科技人才为有力支撑，把主要精力、主要资源、主要要素聚焦在抓项目、抓产业、抓创新发展上，推动杭州湾上虞经济技术开发区制造业加快向高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化转型发展。

产城融合，提升竞争力是方向！杭州湾上虞经济技术开发区对标全国一流开发区，加快建设未来小城，完善基础功能配套，下大力气提升城市服务功能，弥补产城融合短板，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

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