建筑业“清退令”来了，绍兴超龄农民工何去何从？

这段时间，建筑业“清退令”登上各大平台热搜榜单，备受社会关注。据了解，目前上海、天津、深圳、南昌等多地纷纷出台政策，对建筑施工企业用工年龄进行严格管理，基本明确规定“禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业”。

建筑大市绍兴吸引着来自五湖四海的农民工，他们是建筑业发展的主力军。那么，绍兴市是否有发布“清退令”？超龄的农民工现状如何？对此，记者走进工地，倾听他们的心声。

绍兴尚未发布

建筑业“清退令”

据了解，建筑业“清退令”是指住建部门为进一步保障建筑施工安全，规范建筑施工企业用工年龄管理，对低龄、超龄等施工人员进行清退。这两年，国内不少城市相继发布“清退令”。

最早是上海。2019年，上海市住建委、市人社局和市总工会共同发文，明确规定禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业。2021年，南昌市城乡建设局发布《关于进一步规范建筑施工企业用工年龄管理的通知》，明确禁止以任何形式招录或使用60周岁以上男性、50周岁以上女性，从事建筑施工现场“高空、高危、高风险、重体力”一线作业。

截至目前，全国已有10多个城市明确实施“清退令”，且对建筑工人上岗年龄提出要求。但个别城市也有特殊规定，如天津规定，因特殊情况确需安排或使用超龄建筑工人的，施工单位应当对超龄人员健康证明进行核验，并根据项目具体情况合理安排工作岗位。

记者从市建设部门了解到，绍兴市建筑业发达，建筑项目多，建筑从业人员也多。数据显示，目前全市在建项目建筑工人36万余人，今年3月，建筑工人日平均考勤人数7万左右。“但是绍兴市目前尚未发布‘清退令’，但考虑到用工风险，许多建设单位和施工单位都自行设定年龄限制，不再聘用超龄农民工。”市建设部门有关人士说。

业内人士说，建筑施工高处作业多、露天作业多、手工及繁重作业多，加之居住条件差、饮食供给差，超龄工人的身体很难吃得消，增加了施工隐患。出于安全考虑是各地出台“清退令”的原因。从绍兴市建筑工地发生的安全事故分析，超龄农民工占有一定比例，减少超龄农民工从事建筑行业的确很有必要。

超龄农民工

不受工地欢迎

记者对绍兴市一些在建工地进行走访，发现超龄农民工的确不受欢迎，许多工地采取种种措施禁止超龄农民工进入工地。

在绍兴越城区大禹路施工现场，每处入口设置了人脸识别系统。“所有进入工地的建筑工人，除佩戴上岗牌外，还必须通过人脸识别系统，否则不能进入工地，这样做主要是防止劳务公司雇用超龄农民工作业。”现场带班管理员杨先生说。

该项目商务副总经理徐钟鸣说，相比其他行业，建筑业户外作业较为辛苦，更加考验从业者的身体健康状况。这些年来，各地出台“清退令”，既是规避用工风险，又是对农民工的一种保护。他们公司参照各地做法，出台了相应规定，不聘用男性超过60周岁、女性超过50周岁的农民工。对此，他们采取了诸多措施，禁止劳务公司聘用超龄农民工，如建立“一人一档”、签订劳动合同、录入人脸识别系统、工资清单复核清查等举措。

在绍兴柯桥区一家建筑工地，记者碰到了建筑包工头谭长伦。来自重庆忠县的他从事建筑行业20多年，手下最多时有农民工近千人。“这两年，我们不再聘用超龄农民工，因为购买不了工伤保险，而且项目总包单位查得很严，发现超龄农民工会罚款。我私自聘用，一旦发生事故，赔偿问题都要我个人承担，我宁愿不用。”谭长伦说。

谭长伦也表示，有些农民工跟他干了20多年，如今年龄偏大，他只能忍痛割爱。“年龄偏大，反应迟钝，容易发生安全事故。不让这些超龄农民工进入工地，减少了我的用工风险，也是为他们的安全着想。”谭长伦说。

其实，也有超龄农民工依然从事建筑业的现象，的确存在一些风险。今年58岁的吴白菊是湖北人，跟她老公在绍兴从事建筑多年。三年前，55岁的她被多家工地拒绝，她借用其他人的身份，在越城区某工地打小工。2020年5月，她在干活时受伤，花去医药费近2万元，但包工头不愿意承担医药费，称她并不是工地上的员工。“借名干活惹来麻烦，但我还是咽不下这口气，目前正在跟建设单位打官司。”吴白菊说。

有农民工

回老家或改行

那么，这些超龄农民工无法进入建筑工地干活，他们又去哪儿呢？记者调查发现，回老家是不少人的选择。江西人李春耕，今年已65岁，以前曾在绍兴从事建筑行业，如今已回到老家养老。“年纪大了，工地上干不动，再说子女都成家，不需要我拼命赚钱。现在我在家种地，安安心心养老。”李春耕说。

刁家明是重庆人，在绍兴从事建筑包工头多年。他告诉记者，以前他手下有大量农民工。这些年，因工地不再聘用超龄农民工，以前跟着他的一批人因年龄问题，陆续回到老家。建筑业很辛苦，有些人积下一身毛病，不想在外从事其他行业，他们认为回家养老是最好的选择。

但也有些人选择改行。重庆忠县人刘兴明今年61岁，曾在建筑工地工作20多年。虽然是从事点工，但每天有近200元的收入，对他来说这样的收入很不错。如今因超龄，没有工地再用他，每天在工地上干10多个小时也让他吃不消，于是改行做起垃圾收集工作。

“我现在每天跟着垃圾清运车，把沿途商家的厨余垃圾收集到车里，工作时间不长，每个月有4000元收入。”刘兴明说。采访时，刘兴明说他暂时无法休息，因为小女儿还在读书，目前是文澜中学初三学生。

今年60岁的叶建平也是重庆人，以前在绍兴的建筑工地做泥工。“做了30多年建筑工人，落下一身的病，类风湿、肠胃不舒服等等。现在工地干不了了，我准备去做清洁工，毕竟自己没有购买养老保险，还是需要赚钱养老。”叶建平说。

采访时，不少外来工、建筑农民工表示，以前对养老政策不了解，并未在绍兴购买养老保险，有的连老家的农保也未参加。养老如何有保障？他们表示只能“走一步看一步”。其实，对于超龄农民工的去向，上海市总工会出台规定，对于仍有工作意愿的超龄农民工，上海各方面积极协调，提供了保安、保洁和物业等相对轻松的工作，同时将在劳动权益保障方面及时跟进，确保超龄劳动者的合法权益得到有效维护。

建筑工人“青黄不接”

记者调查发现，当前绍兴市建筑行业存在两大现象：一方面超龄农民工被动告别建筑工地；另一方面是年轻人不愿意进入建筑工地，导致建筑行业存在用工难。“建筑工人年龄偏大，基本在50岁以上。由于年轻人不愿加入这个行当，建筑工人青黄不接现象明显。”市建设部门有关负责人曾在接受记者采访时表示。

“针对这个现象，我们既要关怀超龄农民工，又要着手解决建筑业‘用工难’问题。”有业界人士表示。

绍兴市委党校枫桥经验研究中心副主任刘开君说, 建筑行业中有许多高危岗位，因此各地出台“清退令”情有可原，但这些农民工从事多年，对城市建设作出了重要贡献。如今随着年龄的增长，却无法继续在这一行谋生。因此，政府层面应该考虑他们的生计问题，因地制宜，出台相应的鼓励措施，推出适合他们的岗位，鼓励他们再就业，让他们在这个城市继续发挥自己的余热，这也是一座有温度城市的底色。

浙江工业职业技术学院建筑工程学院院长钟振宇说，目前高校建筑类毕业生，到建筑工地就业的并不少，但他们主要是从事现场管理，真正从事一线建筑施工作业的微乎其微。一线建筑工人还是需要大量的农民工，但当前年轻一代的农民工不愿意从事这份工作，随着老一批建筑工人的退出，导致建筑农民工用工更加困难，用工成本越来越大。因此要破解这一问题，首先要产业升级，重点发展装配式建筑，减少现场施工作业环节，减少对建筑农民工的依赖；二是普及建设设备的使用，用机器代人。

（内容来源：绍兴晚报）