一起读报告：“网络大城市与‘五个率先’”大家谈③

报告摘要

率先走出以人为本、全面进步的共同富裕之路，建设温暖幸福的生活之城

城乡区域一体化是网络大城市的基本特征和内在要求，是共同富裕的关键所在。要坚持以人的全生命周期美好生活需要为导向，突出扩中提低、城乡协同、全域均衡，构建高水平一体化的公共服务体系。

核心解读

建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地。在高质量全面建成小康社会后，作为浙东发达地区的绍兴，又意气风发迈出了新步伐。

毫无疑问，共同富裕是网络大城市建设的目标所在，而推动共同富裕又能让网络大城市基础更厚实、“底盘”更稳定。陈红涛代表表示，建设网络大城市是共同富裕的题中之意。推动共同富裕，关键要缩小区域、城乡、收入“三大差距”，必须在全市范围内进行一体化、网络化布局，逐步缩小发展差距，促进共同富裕。

何俊杰代表

绍兴市委宣传部副部长，市文化广电旅游局党委书记、局长

在何俊杰代表看来，作为谋划绍兴未来的一个宏大构架，网络大城市与“五个率先”战略目标有高度的关联与切合。他说，“五个率先”包含了产业、开放、城市、共富、治理五个方面，而这五个方面正是网络大城市建设的五大领域和骨架所在。如果把网络大城市比喻为一个“人”的话，那么共富是“本”，固本才能强基。

关键词：大力提高生活富裕水平

实现共同富裕，经济实力是基础。

报告提出，要深入实施《奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例行动方案》，深化共同富裕示范区现代化基本单元、精神文明高地、缩小收入差距等领域试点，突出抓好扩中提低重点改革事项，确保城乡居民收入继续领跑全省全国。

沈红平代表

嵊州市两头门爱心志愿队党支部书记

“幸福是奋斗出来的。要致富，就要去打拼。”沈红平代表以自己的一项“村嫂结对”公益活动给出解释。从2019年起，这位嵊州小笼包从业者通过免费培训的方式，已累计帮助400多名“村嫂”走上工作岗位，“有的去外面开店创业，一年收入二三十万元很轻松，有的在嵊州本地小吃店打工，年收入也都在5万元以上。”沈红平说，相关部门应针对灵活就业人员开展职业技能提升行动，“不管是谁，有了一技之长，钱袋子就会鼓起来”。

王园园代表

上虞区下管镇春蕾粮食专业合作社负责人

“共同富裕，永远是跟高质量发展联系在一起的，没有高质量发展就没有共同富裕。”王园园代表说，绍兴要继续发扬民营经济和市场机制优势，在做大做好蛋糕的基础上，把蛋糕切好分好，继续缩小城乡、区域、收入三大差距。

一项统计显示，我国民营经济创造了50％以上的税收，贡献了60％以上的GDP，提供了70％左右的出口，解决了80％左右的就业岗位。“我市作为民营经济大市，相应比例只会更高。”王园园说，此外，按照报告提到的，还需要健全生产要素参与分配机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善收入分配制度，建立工资正常增长机制，通过“扩中”“提低”，着力构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

关键词:推动公共服务优质共享

建设共同富裕市域范例，除了经济总量大、居民收入倍差小、区域发展均衡，城乡公共服务优质均等也是重要的衡量指标。而建设共富共享优质生活圈，正是网络大城市的内涵所在。

王慧琴代表

绍兴市鲁迅小学教育集团党委书记、总校长

作为来自教育系统一线的党代表，王慧琴对报告中关于教育的内容非常关注。“报告聚焦‘优先发展’和‘优质均衡’两个关键词，对多层次多结构教育体系作了阐述，体现了对教育的高度重视。”

王慧琴代表表示，去年年底，绍兴也制定了教育事业“十四五”发展规划，对未来五年的教育发展明确了目标、蓝图和实施路径。自己作为一位名师、名校长，在把会议精神带回去的同时，也将进一步贯彻落实好。努力做好一体化管理的文章，落实共通机制，通过名校集团化、教育共同体、名师名校长工作室等平台和举措，做到文化共通、管理共通、师资共通。努力做好师资队伍一体化培育文章，落实共育机制，做到新教师结对培育、教师团队携手培育、名师梯队量身定制培育。努力做好一体化教研文章，落实共研机制，做到理念共引、资源共享、教学共融，努力使优质教育资源的总量和覆盖面迅速扩大。

文化产业和文化设施建设，也是市民关注的话题。何俊杰代表说，去年初以来，我们通过加强全域统筹、市县互联互动，全域文态格局正不断优化，市、县、镇、村四级公共文化设施网络实现全覆盖，公共文化服务机制日益完善。

“共同富裕，既要物质富足，又要精神富有。”何俊杰说，接下来，我市将在提升公共文化服务供给能力和提高公共文化服务品质上发力。按照规划，今年将实施“三个一百工程”，即建设100个乡村博物馆、提升100个乡村图书馆、激活100个名人故居。同时，全市建设700个“15分钟品质生活圈”，新建城市书房16家、文化驿站9家，绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、越剧博物馆等一批新时代文化地标将相继建成。

此外，计划用3年时间，实现全市所有乡镇（街道）城市书房全覆盖、所有街道文化驿站全覆盖。“通过建设一批环境更舒适、资源更丰富、体系更通畅、参与更便捷的新型公共文化空间，让老百姓在家门口就能享受到更加多元化、更加优质的文化服务。”何俊杰代表说。

关键词：健全多层次社会保障体系

如果说收入是来自企业的第一次分配，那么社会保障就是来自政府的第二次分配。

强化网络大城市“固本”建设，以人的全生命周期需求为导向，全域构建优质共享民生保障网，是推动共同富裕的重要方面。

报告提出，要健全多层次社会保障体系。实施全民参保计划，健全新业态从业人员和灵活就业人员社会保障制度，实现企业职工基本养老保险、基本医疗保险法定人群全覆盖。做实基本医保市级统筹，支持发展商业补充医疗保险。

裘凯音代表

绍兴市医保局党组书记、局长

对此，来自市医保部门的裘凯音代表表示，将积极发挥医保职能，切实找准发力点、结合点和优势点，科学谋划和落实有创新性、针对性的工作举措，打造几项具有全省乃至全国影响、有绍兴辨识度的标志性成果。以商业补充医疗保险“越惠保”为例，通过动态分析，及时完善产品，扩大报销范围，提高报销待遇，目前已基本实现医疗费用报销全覆盖，赔付率将在90%左右，这就有效解决了群众医保外自费费用“零报销”的困境，切实减轻了群众看病就医负担。

“我们将聚焦公共服务优质共享，进一步构建多层次医疗保障体系，完善保基本、管长远的全市统一的医疗保障制度。”裘凯音透露，比如正考虑开展专门为年老、疾病、伤残等导致的重度失能人员提供基本生活照料的长期护理保险试点，力争早日惠及绍兴，健全防范化解因病致贫返贫长效机制。另外，将积极参与构建基本公共服务标准体系，推动医保服务向未来社区、未来乡村等共富基本单元延伸覆盖，让参保群众在迈向共同富裕中有更多实实在在的获得感。

黄黎明代表

新昌县澄潭街道梅渚村党总支书记、村委会主任

黄黎明代表对社保带来的“稳稳的幸福”有切身感受。作为一项集体福利，黄黎明所在的新昌县澄潭街道梅渚村为全村每一位村民投保了“越惠保”以及新型农村合作医疗保险，“村民达到退休年龄后，每人都有一份退休工资，真正实现了老有所养、老有所乐，促进了社会和谐稳定”。

“除了实施全民参保计划，还要创新社会救助服务模式，大力发展公益慈善事业，形成以人的全生命周期美好生活需要为导向的社会保障体系。”黄黎明认为。

关键词：推进乡村全面振兴

推进共同富裕，乡村既是短板领域，也是潜力所在。

赵溢彬代表

越城区鉴湖街道党工委书记

报告提出，要健全城乡融合发展机制，推动基础设施和公共服务向农村延伸。来自越城区鉴湖街道的赵溢彬代表认为，建设网络大城市是乡村振兴的基础条件，通过网络大城市建设，统筹城乡基础设施、公共服务设施布局，有利于加快推动公共服务优质共享，提高乡村现代化水平。

接下来，鉴湖街道将以未来乡村、乡村振兴先行村打造为契机，以坡塘村、王家葑村为代表，串点成线、以点带面，走出一条资源加持、文化托底、艺术赋能的特色发展道路，为共同富裕示范区建设提供乡村范例。

鉴湖街道还将持续推进城镇化发展水平，重点抓好栖湖蓄水工程、地铁小镇、废弃矿山整治等项目，推动区域建设品质提升。同时，提档升级一体化便民服务中心、社会心理服务中心、残疾人之家，推动公共文化服务多点开花，为困难人群提供更多暖心帮助。

陈红涛代表

嵊州市谷来镇党委书记

“乡镇是网络大城市的小网格，是共同富裕的主战场。”陈红涛代表说，秉持生态立镇的使命担当，谷来镇2022年计划实施“625”计划，在魅力城镇、“污水零直排区”建设、推进小舜江王院江生态治理等基础设施建设和人居环境整治上投资“6个二千万”和“1个五千万”，通过念好“农、商、文、旅、养”五字诀，大力发展休闲康养产业，倾力打造康养小镇，为建设网络大城市、打造共同富裕地贡献谷来力量。

作为绍兴市乡村振兴先行村培育单位之一，新昌县澄潭街道梅渚村通过引入国有企业经营运作，规划打造了八园、八坊、八馆、三街，并推出音乐喷泉、水幕电影、深夜食堂等特色项目，成为引爆客流的网红打卡点。2021年村集体收入超过500万元，成为新昌最富的村之一。

“大家富才是真的富。”黄黎明代表说，他们将先行带同行，带动后岱山村、外婆坑村等周边村联动发展、资源共享，一起携手迈向共同富裕。

（内容来源：绍兴日报）