《绍兴会稽山古香榧群保护规定》（简称“香榧法”）已获省十三届人大常委会第七次会议审议通过，将于2019年3月1日起正式实施。

“香榧法”共25条，采用简单型结构，不设章节，力求简洁明了、操作可行；内容上坚持问题导向，涉及适用范围、管理体制、保护措施、开发利用、法律责任等内容，旨在为绍兴会稽山古香榧群保护提供有力法制保障。

那么这部“自带榧香”的地方法规有哪些特点？主要解决哪些问题？将给香榧故乡带来怎样的改变？

保护全面升级

2013年5月，绍兴会稽山古香榧群被列入中国重要农业文化遗产和全球重要农业文化遗产保护名录。当年，我市即出台《绍兴会稽山古香榧群保护管理办法》，之后又出台《绍兴会稽山古香榧群保护与发展规划》等。在绍兴市会稽山古香榧群保护管理局局长吕联江看来，此次“香榧法”的制定，是对古香榧群保护管理工作的全面升级。

“《办法》和《规划》属于政府规范性文件，而《绍兴会稽山古香榧群保护规定》上升到了地方性法规的范畴，具有较强的强制性。”吕联江说，“香榧法”对保护对象、保护措施等描述得更明确。

在保护对象上，明确了香榧保护核心区，包括诸暨市赵家镇、东白湖镇，嵊州市谷来镇（竹溪乡）、西白山区，柯桥区稽东镇等5个片区。在保护措施上，除了涉及古香榧群，还涉及古榧树，其中前者包含“市人民政府应当依法组织编制古香榧群保护规划”、“柯桥区、诸暨市、嵊州市人民政府应当在古香榧群保护范围的醒目位置设置全球重要农业文化遗产标志、古香榧群保护范围以及核心区分布示意图”等5条，后者包含“市和柯桥区、诸暨市、嵊州市林业行政主管部门应当在本规定施行后一年内完成古榧树资源调查、鉴定和认定工作”、“养护人应当按照养护技术规范对古榧树合理使用化肥农药”等8条。

推动产业发展

市林业局绿化造林处处长王建江介绍称，相比5年前出台的《办法》和《规划》，“香榧法”的内容进行了大幅度充实完善，绝大部分内容都是新设的。

比如，在古香榧群保护上，增设了禁止性行为，就“擅自对古榧树砍伐、采挖、迁移或者毁根、剥皮”、“垦造耕地”等行为的法律责任作出定义，规定了相应处罚办法及罚款金额。

“香榧法”还对古香榧树日常养护技术规程进行了明确，规定“市林业行政主管部门应当根据省古树名木养护技术规范要求和古榧树的特点，制定并公布古榧树养护技术规范”，“养护人应当按照养护技术规范对古榧树进行日常养护，发现古榧树遭受有害生物危害、自然灾害、人为损坏导致生长衰弱、濒危等症状时，应当及时报告当地林业行政主管部门”等。

保护是为了更好地发展。在古香榧群资源开发利用上，“香榧法”也首次作出了规定。比如在种质资源方面，规定“应当加强对优良榧树种质资源的保护，建立榧树种质资源圃、基因库”，在科学研究方面，“应当重视香榧基础研究，支持对香榧专用肥料农药、病虫害防治技术、产品深加工等的研发”。

“‘香榧法’针对开发利用方面的相关规定，将对我市香榧产业发展起到积极推动作用。”

实践“两山理论”

“随着绍兴经济社会的发展，社会各界对会稽山古香榧群这一全球重要农业文化遗产和植物‘活化石’的保护越来越重视，而早年市政府颁布的相关行政性文件已不能适应新形势、新需求，亟需地方立法加以规范。”

市人大法工委相关负责人表示，从调查情况看，当前绍兴会稽山古香榧群的保护工作存在保护要求不够高、管理职责不够明晰、养护技术不够规范、养护责任不够明确等问题。“这些就是‘香榧法’接下来要解决的重点问题。”

在他看来，实施会稽山古香榧群立法保护，不仅是我市贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“两山理论”和助推乡村振兴的具体行动，还对建设“美丽绍兴”“森林绍兴”，增强山区林农增收致富能力、促进我市“两个高水平”发展具有十分重要的意义。

“接下来，我们将加大‘香榧法’的宣传普及工作，加强依法治林力度，确保新法得到贯彻落实，让‘城市绿色名片’市树香榧更生机勃发。”该负责人说。