日前，中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等单位发布了2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果：“2019年度全国综合实力百强县市”“ 2019年度全国综合实力百强区”“2019年度全国综合实力千强镇前100名”等榜单出炉。

浙江分别有15地入选百强县市、18地入选百强区、17地入选千强镇前100名，在全国各省份中继续处于领跑地位。

“百强县”“百强区”集中在哪些地区

从这次发布的榜单看，百强县、百强区主要分布在长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区。

经济大省江苏在2019年全国综合实力百强县市中占24席，入围数全国第一，其中前10名中江苏独占6席。

江苏昆山再次夺得榜首，这是昆山连续15年卫冕该榜首。百强县的前4名昆山、江阴、张家港、常熟均在江苏省，太仓和宜兴分别位居百强榜的第7名和第9名，这六个县级市均在江苏省的苏州、无锡两市之内。

从江苏的入围县市区看，承接上海溢出效益非常明显，苏州的昆山市、吴江区等紧邻上海的县市区都进入百强县、百强区榜单前列。

仅从榜单看，浙江在这方面似乎并不明显，紧邻上海的嘉善县列百强县第51位，平湖市列百强县第59位，但浙江在全域接轨上海方面更均衡一些。

苏浙两省入围百强县的数量一直受到各界的关注。历史上浙江的百强县曾一度超过30个，占到三分之一强，近年来由于撤县设区、撤市设区等原因，数量有所减少，面对江苏等经济强省的竞争存在不小的压力。

在长三角区域内，苏浙皖三省共有46个县市进入百强县榜单，接近半数。除了江苏、浙江之外，安徽也有7个县市进入百强县榜单，在各省份中入围数量居第四位。

另一个经济大省山东，共有13个县市进入全国综合实力百强县市名单,总数位居全国第三。而经济大省广东，百强县不多，但千强镇入围数量不少。

需要说明的是，多个单位发布过百强县榜单，除了此次发布之外，不久前工信部与赛迪顾问也联合发布过 2019年中国百强县名单，中国社科院也会按年度发布《中国县域经济发展报告》并进行排名。

尽管发布主体有好几个，总体上看百强县主要分布区域并没有太大变化，采集的主要经济指标也相差不大，但加权计算的公式则有所不同。

百强区数量超过百强县怎么看？

有一个数据值得好好解读，也值得好好思考——浙江15地入选百强县市、18地入选百强区。换言之，百强区数量要超过百强县。多年来，我们一直说的“百强县（含县级市）”其实正在悄悄发生变化。

从数量上看，浙江90个县市区（含新近设立的县级龙港市）中市辖区占37个，包括近年来撤县设区、撤市设区的富阳、临安、奉化、洞头、柯桥、上虞等，浙江省域内还包括33个县（含1个民族自治县）、20个县级市。

因此，在看到中小城市高质量发展展现巨大潜力的同时，也应当看到，都市区经济依然是发展的主要趋势，都市区以及区域一体化成为当前资源要素优化配置的重要手段。有别于过去县域经济为主的区域经济发展格局，当前都市区经济开始发挥越来越大的作用，都市区区域内的协调与优化成为重要课题。

在区域一体化，特别是长三角高质量一体化进程中，浙江从省域层面积极参与，同时浙江积极推进自身省域一体化。在这样的背景下，百强区的地位更加突出，在参与长三角分工中，城市和都市区的功能也比以往要更加凸显，而单一县域在长三角分工中的地位有所弱化。

县域经济从一开始就面临着资源禀赋的限制和发展腹地的制约，相对而言，都市区经济在更大空间上实现了资源优化配置和区域协调发展。与榜单同时公布的科技创新指数也显示，2019年中小城市科技创新指数为58.5，创新指数有所提升，但与大城市相比，创新能力较弱、创新成效不显著等问题仍然比较明显。

浙江大都市区建设的未来模样已经有了清晰的轮廓，正在“努力成为长三角世界级城市群一体化发展金南翼”，积极“打造参与全球竞争主阵地、打造长三角高质量发展示范区、打造浙江现代化发展引领极”。

重新审视大都市区和区域一体化中的中小城市，我们还发现，某个都市区发展得好，可以带动这个区域单个县（市区）的高质量发展。比如杭州都市区内的诸暨市、海宁市、德清县、平湖市、长兴县等县市以及萧山区、余杭区、柯桥区、西湖区、上虞区、富阳区、临安区、吴兴区等市辖区均入围百强县、百强区榜单，表明杭州都市区整体协同效应正在显现。

再看千强镇，大部分也分布在发达的大都市区范围内。例如：湖州吴兴区织里镇、绍兴诸暨市店口镇等等。

重心下沉后的中小城市潜力

中小城市是推动高质量发展的重要力量，是实现全面小康的战略支点。

根据中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院等单位在课题研究时给出的定义，截至2018年底中国大陆共有中小城市（广义范围，包括含乡镇的市辖区）2809个，中小城市直接影响和辐射的区域，行政区面积达934万平方公里，占国土面积的97.3%；总人口达11.81亿，占全国总人口的84.66%；经济总量达76.43万亿元，占全国经济总量的84.89%。

从消费侧看，重心下沉、市场下沉，中小城市的潜力非常巨大。“下沉市场”可以算是2019年的经济热词之一。寻找大城市N环之外的发展空间，挖掘三四五六七线城市的消费潜力，下沉市场蕴藏着巨大的“金矿”。

单有消费侧的潜力是不够的，中小城市的供给侧才是王道，尤其对浙江的中小城市而言，从先前的乡镇企业开始，一路走来，已经走出了很多行业龙头、隐形冠军。

在入围2019年度全国综合实力百强县市中，浙江慈溪市列第六位，在浙江入围的15个县市中居首位。慈溪市近年来着力推进新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济的发展，实现制造向智造、速度向质量、产品向品牌三大飞跃。慈溪市的雄心是：到2020年，力争基本形成以智能家电、智能装备、智能汽车、人工智能、大数据、云计算、物联网产业等为核心的智能经济体系；智能经济总量在工业经济总量中的占比超过30%，规上智能经济核心产业产值达到1200亿元。

同时发布的还有一个“2019年度全国绿色发展百强县市”榜单，对中小城市来说，环境不应该被视为城市发展的代价，而更应是发展的机会。

作为“绿水青山就是金山银山”理论的发源地，安吉县当之无愧地进入这份榜单。和去年相比，安吉县在这份“全国绿色发展百强县市”榜单中还上升了5个位次，这也是对她不断践行绿色发展理念的又一次肯定。