新中国成立70年来特别是改革开放以来，嵊州市从百姓最关心的住房、就业、教育、医疗等多个领域入手，加大民生领域投入，深化民生事项改革，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（越剧与小吃文化的融合）

随着民生保障网的完善，一份沉甸甸的民生成绩单也徐徐展开。

公共服务体系更加健全。养老保险、医疗保险参保率分别达92.11%、98.92%；城乡居民最低生活保障金两次提标；成功创建省“无欠薪”县（市、区）；实现全市学校“县管校聘”人事改革和城区义务教育集团化办学两个全覆盖；嵊州市人民医院新三大中心、嵊州市中医院省级名医工作室和嵊州市妇幼保健院黄荷凤院士工作站相继设立，填补了嵊州多项专科技术空白；基层医疗卫生机构补偿机制改革经验在全省推广。

文化供给日益丰富。加快打造越剧文化圈，越剧《袁雪芬》完成全国巡演，组歌《越剧小镇的故事》、纪录片《越剧万里行》入选省文化精品扶持工程；“浙东唐诗之路”剡溪智库成立，成功创建省诗词之乡；竹编、泥塑、紫砂列入第一批省级传统工艺振兴目录；开展“一带一路、小吃带路”活动，嵊州小吃先后服务保障云栖大会、“枫桥经验”纪念大会、绍兴国际马拉松比赛等大型高规格活动，嵊州成为全省唯一的浙江小吃文化之乡、中国小吃文化名城。

嵊州民生事业正在演绎更多精彩蝶变，书写更多动人华章。

兜底窗口

跑出便民加速度

从2017年开始推行的“最多跑一次”改革，给广大市民、企业带来了极大的便利，尤其是专门解决急事难事的“兜底窗口”，获得了办事群众的好评。

（越乡嫂培训）

所谓“兜底”，就是“剩下的，都交给我来办”。在群众、企业碰到急事难事时，一次办不了的事，由一个窗口“兜底包干”；办理复杂事项时，由原先“跑多个部门”变为“只跑一个牵头部门”，能办的全程代办，不能办的不但要详细解释，还要挂号跟踪。

经过两年多的改革完善，嵊州形成了“兜底窗口受理、部门分类审批、兜底窗口答复”的“兜底包干”服务模式。作为配套措施，嵊州还明确了“引办、协办、代办、帮办”四种“店小二式”做法与流程，确保“兜底包干”模式真正发挥作用。

目前，“兜底包干”服务模式已在嵊州市、乡镇(街道)、村(社区)三级便民服务中心全面铺开。为满足企业和群众需求，嵊州还建立市级“兜底”代办员、镇级企业项目代办员、村级网格代办员队伍，组建“兜底包干”服务群，通过业务培训、网络交流等方式推进上下联动，开展“兜底包干”服务，让企业和群众在家门口就能享受到便利。

据统计，2017年以来，“兜底窗口”共受理难办事项669件，办成649件，群众满意度99.5%；帮助解决企业和个人“融资难题”242个，实现信贷融资20.2亿元。

今年，嵊州开始推进该项目省级标准化试点，出台了《嵊州市政务服务中心“兜底窗口”服务规范》，打造规范有效的“兜底综合服务”运行模式，全面推广“兜底窗口”实践经验。

文旅融合

特色文化绽光彩

嵊州以“百年越剧诞生地，千年剡溪唐诗路，万年文化小黄山”闻名于世。近年来，嵊州市更加重视保护传统文化，积极尝试文旅融合，突显嵊州的文化魅力。

越剧是嵊州最具标志性的文化元素，嵊州历届市委市政府坚持把越剧传承发展列入发展战略目标之一。1982年，当时的嵊县组建“越剧之家”。上世纪90年代，提出“把民营剧团作为事业来发展，作为产业来开发”的战略部署，设立越剧文化发展专项基金，兴建越剧艺校。1999年，第一届中国民间越剧节在嵊州举办，吸引了全国戏迷的目光。如今，嵊州有一个专业越剧团、上百个民营越剧团，还建有越剧博物馆、越剧之家、越剧艺术学校、越剧艺术中心、越剧小镇，更有遍布城乡的越剧戏迷角。

在越剧大家唱的浓厚氛围下，嵊州的文艺之花遍地开，根雕、竹编、泥塑等民间特色文化大放光彩。2005年，嵊州改造旧厂房为艺术村，吸引大批工艺大师入村，并成功创建成为省级文化产业示范基地。2017年，总投资10亿元的嵊州文化创意产业园开园，通过整合散落在嵊州各地的特色文化产业，一大批嵊州本地和在外的嵊籍艺术名家、民间工艺大师、高端文化创意机构和实力型文化企业纷纷入园。

除此以外，以“浙东唐诗之路”为亮点的山水文化，以王羲之、马寅初等为代表的名人文化，使这块土地充满浓厚的文化气息。特别是以小笼包、炒年糕为代表的小吃文化，让这座江南小城被授予了“中国小吃文化名城”的美誉。

近年来，嵊州立足独特文旅资源禀赋，全面打响“唐诗路、越剧缘、书圣情”文化旅游品牌：启动艇湖4A级景区创建，展开“舟行剡溪，境入唐朝”的美丽画卷；拓展王羲之名人及文化效应，结合华堂古村和金庭省级旅游风情小镇建设等，构建集文化寻根、疗养度假、休闲养老于一体的多功能旅游集聚区；利用得天独厚的越剧文化，以越剧小镇争创省级旅游风情小镇和4A级景区为目标，强势打造“中国越剧朝圣地”。

嵊州文旅融合发展正发挥出“1+1＞2”的强大效应。

农民培训

打通创业致富路  

“以前守着一亩三分田，一年到头赚不了几块钱。现在有了制作小笼包的技能，一年能赚好几十万元。”在外地开小吃店的嵊州人张洪勇说，他10多年前从嵊州农民培训学校毕业后，创业之路越走越宽，如今已拥有3家小吃门店。

乡村要振兴，首先就要解决农村剩余劳动力问题。2008年，嵊州市创办农民培训学校，采取“政府买单、免费培训”方式，把具有地方特色的“嵊州小笼包”培训项目列入学校培训计划，培训补助资金从最初的每人300元提升到了目前的每人800元。

小笼包制作班自创办以来,已累计开办176期,参加培训人数累计达8500余人,推荐就业约7800人。

与此同时，嵊州市社区学院也为农村妇女就业找到了新路子。

2013年，嵊州申请注册了“越乡嫂”商标，通过政府买单、社企联手、校企结合、推荐就业等举措，积极创新社区教育的办学模式，推进成人（社区）教育“城乡一体化”发展，打造“越乡嫂”特色家政品牌。

今年49岁的俞华芬当育儿嫂已有10余年，还开起了家政公司，带领农村妇女一起创业。

凭着出色的服务技能和敬业精神，“越乡嫂”的名气越来越大。她们常年活跃在嵊州市内以及绍兴市区、宁波、杭州、上海、深圳等地的家政服务市场。去年，“越乡嫂”年订单量达到6500人次，实现产值近1亿元。

保障完善

提升百姓幸福感  

“老了有养老金，病了有医保，还不用跑远路，家门口就有医院。”说起社会保障，81岁的赵朝正老人连连称赞。

社会保障一头连着发展，一头连着民生。改革开放以来，嵊州市社会保障制度越来越完善。2009年11月，嵊州被认定为“浙江省城乡居民社会养老保险试点县市”；2012年10月，嵊州市被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。

截至2018年年底，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险总参保人数分别达到55.4万人、71.7万人、11.4万人、14.8万人、13.56万人。

百

百姓高涨的参保热情，与日益提高的待遇水平是分不开的。嵊州企业职工退休养老待遇从2005年起至今连续15年增长，从1779元提高到2501元；城乡居民月基础养老金从60元提高到180元；城乡居民只需年缴420元，在本市基层医疗机构就诊时，就可享受门诊报销50%（签约服务对象可报销55%），住院报销比例高达75%。伴随着各项社保待遇的提高，百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

“病有所医”，在医疗费用得到保障的同时，更重要的是嵊州医疗条件、医疗技术都有了质的飞跃。

2015年12月，浙大一院正式启动对嵊州市人民医院的全面托管。自此之后，嵊州市人民医院(浙大一院嵊州分院)医疗技术、管理水平和服务水平得到了巨大的提升。嵊州市人民医院还设立名医工作站6个，新成立了卒中中心、创伤中心、浙大一院浙东肿瘤诊治中心。

嵊州市中医院与浙江省中医院建立学科托管协作，设立名医工作站5个。嵊州市妇幼保健院建立了黄荷凤院士专家工作站和省级名医工作室2个，并和绍兴市妇保院结成医联体。今年，根据嵊州市级医院服务能力与规模，以及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)区域布局和数量，还组建了2个医共体，分别为嵊州市人民医院(浙大一院嵊州分院)医共体、嵊州市中医院医共体。

现在，嵊州大大小小的医疗机构有近400家，构成了完整的以市级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为网底的完整的医疗服务体系，初步形成20分钟医疗卫生服务圈。