内生动力持续增强的背后

加快新旧动能转换，是实现高质量发展的必然选择。动能转换是一个系统工程，牵一发而动全身。这从浙江省高质量发展指标体系第三大测评指标“动能转换”的具体指标中可见一斑。18项指标具体包括每百元固定资产投资产出的GDP、民间投资增长率、高新技术产业投资增长率、高新技术企业数、每万人发明专利拥有量、每万从业人员人才数等等，涵盖面在六大测评体系中最广。

从测评结果可以发现，全省11个地市动能转换呈现两极分化，以85分为分水岭，高的接近90分，低的不到70分。绍兴以总分85.18分居全省第四。较之去年，全省6个I类地区（杭宁温湖嘉绍）中，绍兴得分提高的幅度最大。可以说，无论是纵向比，还是横向比，绍兴经济动能转换跑出了令人振奋的加速度。

投资结构持续优化

在“动能转换”测评指标中，投资类指标共有6项，占三分之一，绍兴拿了3项第一，分别是民间投资增长率、高新技术产业投资增长率、交通投资增长率。重大项目对投资具有支撑、引领作用，特别是高新技术产业投资增长率高，对以传统产业为主导的绍兴来说，尤其重要。

去年我市出台实施进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见，开展扩大有效投资百日攻坚战行动，取得积极成效。上半年，我市“省市县长项目工程”落地率居全省首位，包括高新技术产业投资、民间项目投资在内的4个结构性指标均实现10%以上增长，成为全省唯一达标地级市。

在供给侧结构性改革驱动下，我市对高新技术产业的投资持续增加。去年，高新技术产业投资增长23%，今年上半年投资增长38.7%。35个“省市县长项目工程”项目，计划投资1031亿元，截至6月底，已落地12个，落地率达34.3%。今年，储备1亿元以上项目193个，计划总投资4543亿元。170个项目纳入“浙江省‘五个千亿’投资工程2019年实施计划”，项目数居全省第三。

投资结构决定产业结构。去年，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重40%左右。上半年，高新技术产业、战略性产业增加值增长8.9%、8.5%，占规上工业增加值比重47.1%、43.1%。

一手抓有效投资，一手抓重大项目引进，“两手硬”为工业经济高质量增长注入源源不断的强劲动力。继去年引进10个50亿元以上大项目，今年又引进4个50亿元以上产业项目，100亿元以上项目实现“零突破”。

创新活力加速释放

18项具体指标中，绍兴不少指标较之去年提高幅度较大，如“高新技术企业数”“科技型中小微企业数”“每万人发明专利拥有量”等，提高幅度均位居全省前三。这是围绕念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”，深入实施创新驱动发展战略，做强“人才第一资源、创新第一动力”的成果。

从传统的遥控器厂转型至无人机生产，浙江杭一电器有限公司研发的无人机“极客桥悬停灯”，能搭载600瓦的LED灯组，不受电能限制在空中巡航9小时，解决了复杂地形夜晚救援的照明难题，订单排到明年。董事长胡克飞坦言，绍兴“店小二”特别给力，只要企业有生产经营需要，政府都尽力满足，并且从不干扰企业经营。

围绕企业初创、成长、发展三个阶段，绍兴从源头孵化、初期培育、发展扶持入手，建立完善市县联动、多部门协同的培育服务体系，大力培育国家高新技术、高成长“双高”企业。去年，我市新认定省级创新型领军企业4家，高新技术企业323家，高成长企业155家，省级科技型中小企业1360家，省级农业科技企业6家。

今年以来，我市相继出台了《2019年创新型城市建设暨科技进步目标责任制考核办法》，开展了“绍兴城市创新发展路径与对策研究”课题研究，完善经济高质量发展的“1+9”扶持政策体系……在一系列政策的提振下，二季度，全市企业景气指数121.7，其中工业123，均运行在“较为景气”区间；全市企业家信心指数121.0，其中工业122，均处于“较有信心”区间。

新昌轴承产业——构筑链条，形成倍增效应

最近，“五洲新春”一期50亩航空航天轴承设备项目在紧锣密鼓地推进中。近一年来，新昌轴承企业新增技改投入同比增长20%，增速创近5来新高。这意味着，经历淘汰洗牌后的新昌轴承产业迎来新一轮质效并举的增长期。这是新昌立足产业、构筑链条，形成倍增效应，加速新动能集聚的成果。

受国际国内需求影响，前些年，新昌轴承产业持续低迷，关闭的轴承企业多达1300多家。在严峻形势下，轴承产业如何走出困境、如何活得更好？

离开产业链支撑，动能转换只是空中楼阁。新昌轴承产业缺乏龙头引领，正视这一“短腿”后，新昌用三年时间，“请”来了近年来新昌最大的外商投资项目——SKF球轴承新昌生产基地及研发中心项目，总投资10亿元。在项目落地过程中，新昌更是全力以赴，从网上资料提交、备案到施工许可证办理等，全流程实现专职代办办理，项目落地一路畅通，从土地摘牌到进场施工仅用了73天。

SKF轴承是全球轴承科技制造领导者和最大的轴承生产商。新昌生产基地建成后年产能超过9000万套，将不断完善新昌轴承产业链，有力提升新昌作为全国轴承之乡的地位和影响力。在SKF轴承引领下，更多的新昌轴承企业锁定高端，推动管理、产品、技术等全方位提升。

绍兴三雄汽配有限公司凭借高精度汽车轴承研发制造能力成功打入德国“舍弗勒”供应体系。新昌县开源汽车轴承有限公司投资1亿元的新项目建成投产。浙江斯菱汽车轴承股份有限公司投资3亿元的高端轮毂轴承单元智能化车间项目也进入设备调试阶段。

……

“从原先的生产导向向需求导向转变，绍兴很多轴承企业用新产品、新工艺、新技术开拓新市场，他们在阵痛过后开始享受升级红利。”我市有关专家指出，随着整体研发能力增强，高端市场不断占领，这个产业正迈入新的跃升通道。

离开资金支持，动能转换只能是缘木求鱼；离开人才支撑，动能转换只是空中楼阁；离开龙头引领，动能转换可能失去方向。契合当地情况，围绕产业链条“以点带面”，引进标杆，新昌轴承产业的可喜变化为动能转换破题提供了一个新视角。

诸暨小微企业园——培育小微，支撑高效发展

从金属加工园到科技创新园，诸暨市店口的小微企业园成为企业眼里的香饽饽。“杭州来的科技型小企业要求入驻的超过一半。”科技园相关负责人透露，目前企业报名数远远超过计划引进数。

一个乡镇的小微企业园怎么有这么大的吸引力？一边赶订单，一边投资新项目，位于金属加工园的诸暨市洗铸机械有限公司车间里一派繁忙景象。“去年，公司在产业园里购置了新厂房。一、二楼已经开工，三楼还要购置上千万元的新设备。”公司总经理宣涛说。洗铸机械一直以来为新昌三花集团、中财集团等行业龙头企业配套生产制冷配件，产品结构不断优化，企业效益持续提升。在金属加工园，像这样高成长性企业还有不少。而一年前，这些小微企业一度因噪音等问题面临被相关部门责令“关停”的困境。

正是看到这个难题，结合店口产业实际，金属加工园应运而生。建设伊始，园区与有意向入驻的小微企业建立互动机制。如厂房设计建设，不仅园区对企业提出环保、安全等各方面入驻要求，企业也根据生产实际，对园区提出用电、用气等配套要求。有企业提出的“二楼设备吨位重，地面要加固处理”这样的个性化需求，园区也一一满足。既有高标准，也有贴心服务，企业才有入驻积极性。

小微企业园建设提升和“低散乱”整治，本质上是建设小微企业健康发展的良好生态系统。小微企业入园的过程，往往是一个“硬件和软件一起上、入园和技改同推进”的过程，无论是设备更新、产品升级、管理改进，都需要园区发挥平台支撑作用，给予精准服务。从昔日的家庭作坊式经营到园区集聚发展，小微企业“腾笼换鸟”的过程，也是投入发展的过程，急需资金支持。政府部门和园区建设者以“三服务”的良好作风，帮企业所困，解企业所忧，助力入驻企业发展壮大。

加快小微企业园高质量发展，目的是为小微企业发展营造一个优良的环境，从根本上解决小微企业成长难题，为其增强内生动力赋能。上半年，全市完成改造提升小微园3个，改建新建80万平方米，新增入园企业929家，累计建成各类小微园63个，入驻企业2336家。

立足长远选准动能转换跑道

淘汰落后产能、搬迁印染企业，绍兴金柯桥大道东侧腾出一片“黄金宝地”，最终没有用来开发房地产，而是调整为创新型产业用地。为了打造创新综合体，企业还“倒贴”30亿元。不少人认为，企业干了件“傻”事。那么，这笔投资到底划不划得来呢？

换个角度看，通过打造创新平台、拓展新的发展空间，全力引进行业龙头企业，培育新兴产业，为长远发展打实基础，显然，这样的“倒贴”非常值得。推动高质量发展，就是要从这样的站位来细算投入产出账，要看是不是真正能以创新为第一动力，推动产业向价值链中高端攀升；是不是在“腾笼换鸟”的同时，实现了产业发展的“凤凰涅槃”。

推动新旧动能转换，一个重要环节是需要把各种要素资源重组、优化，释放最大效能。在此过程中，技术创新的引领作用，会推动土地、劳动力、能源等要素提质增效。也就是说，破除传统要素升级的阻碍，扩大各要素合理流动、配置的空间，培育并激活新生产要素，动能转换才会更为高效、顺畅。

创新是第一动力。在新旧动能转换过程中，“从0到1”的技术突破是源头，“从1到多”的产业化应用是结果，二者相辅相成。目前，我国科技成果转化率仅为10%左右，远远低于发达国家40%的水平。事实上，科技创新不能仅仅是停留在实验室的“花朵”，而必须开花、结果，转化为推动经济社会发展的实实在在的产业，助力新旧动能转换。柯桥“黄金宝地”变身创新综合体，正是站位高远、转换“跑道”——通过创新服务培育高科技企业。这样的选择，无疑推动了传统观念中的“黄金宝地”变身为未来源源不断产出的“生金宝地”。

近年来，我市创新发展取得了显著成绩，发明专利申请量连续多年居全省首位。但客观而言，数量多并不意味着质量高，新旧动能转换需要更多有影响力和产业带动性的成果。未来，推动科技创新、培育新的增长点，在保持数量增长的同时，还要更注重质量提升，让创新真正成为推动新旧动能转换的主导力量。

市委八届五次全体（扩大）会议提出，要增强创造的勇气和智慧，勇于打破思维定式、路径依赖，不走寻常路、不靠“老手势”，敢于另辟蹊径。坚持推动高质量发展，就是要努力实现最优政策组合和最大整体效果，着眼长远发展进行布局，而不是被眼前得失“绑定”。只有这样，才能在各种选择中找出最优的那一种，柯桥“黄金宝地”的选择就是一个值得学习的例子。

政策节选

《绍兴科创大走廊建设规划》

规划范围从“一带四区”向全市域延伸，形成“一个核心、七大平台、十大标志性工程、百项千亿重点项目”的全市域协同创新空间新格局，把三年行动计划蓝图变成可操作的作战图，努力打造长三角重大科技成果转化承载区、浙江省科技经济联动示范区、杭州湾智能制造创新发展先行区。

《绍兴文创大走廊三年行动计划（2019-2021）》

计划实施百千工程，即三年建设百个重点产业项目，投资近千亿元，具体将实施文创平台建设优化行动、文创产业发展领先行动、文创要素集聚激活行动和文创配套工程提升行动四大行动。

《关于加快小微企业园高质量发展的意见》

到2022年全市要建成小微企业园150个以上，其中生产制造类100个以上，并打造20个左右在全省乃至全国有一定影响力的特色型、高端型、创新型、精品型小微企业园，推动1万家小微企业入园发展，成为全省小微企业园建设示范区。

《发展众创空间三年行动计划》

目标是到2020年，全市众创空间增加到150家，并力争省级、国家级分别达到80家和30家以上。