家里装台空调，从商场里买来就能安装。学校教室里装空调有多难？一场民生圆桌会听下来，很多政协委员和市民代表都在现场感叹：原来学校教室里装空调前前后后还有那么多麻烦事。

这么多空调同时运行，电从哪来？电费谁来承担？如何管理？后续维护怎么保障？一连串的问题，需要共同协商解决。

5月21日下午，市政协“民生实事协商平台·有事好商量”第四场活动在绍兴市新闻传媒中心630演播室举行。本期聚焦“教育民生实事”主题，围绕公办义务教育段学校教室安装空调这一核心议题，相关市政协委员和来自各区、县（市）的各界别群众代表等，与市教育局、绍兴电力局、市疾控中心等部门和单位的负责人，进行了面对面交流。

核心议题：电

电力扩容：优选方案，能快则快

根据计划，我市将分3年投入2.2亿元左右，为公办义务教育段学校教室安装约18000台空调。作为教师代表，金红霞老师在民生圆桌会上提出疑问，这么多空调安装到学校，学校里的电吃得消吗？在一些年代久远的老校区，答案显然是否定的。这也是为什么有的学校马上就可以安装空调，有的要到下半年，有的甚至要到明年才能完成，主要原因就在于学校原有的电力负荷难以承受这么多台空调同时运行，必须进行电力扩容改造或新建、改建配电设施。尤其是新建配电房的问题，很多学校都被“卡”在了这个环节上。因为新建配电房涉及多个部门的审批，否则就是违法搭建，一轮审批手续办下来，也就延缓了空调安装的进度。

这方面，新昌县的做法值得借鉴。

新昌县七星中学10多年前为部分教室安装了空调，今年想给所有教室及宿舍都装上空调，却发现一个问题：学校原有的电力设施吃不消，需要新建一个配电房。如果走审批流程，那么今年夏天之前学校里的空调将来不及安装。

如何解决这个问题？新昌县政府专门召开协调会议。各方专家讨论后认为，只要采取箱变的方式，就可以不用新建房屋，不用审批，大大加快建设进度。“本来走审批流程的话，3月份启动，到6月份都不一定完成，现在我们的箱式变电站已经建好，学校的空调也都安装到位，天一热就可以启用了。”新昌县教体局勤工俭学办公室主任杨德兴说。

为了加快电力改造的进度，破除电力扩容的“拦路虎”，绍兴电力局也想了不少办法。他们根据各学校用电需求和目前实际，为每一所学校都制定了“一校一策一方案”，因地制宜制定最优的改造方案。

核心议题 钱

空调电费：不让家长掏一分钱

空调的用电量很大，这么多空调同时启用，电费对学校来说也将是一个不小的负担。在民生圆桌会上，有的学校负责人担心，电费与空调维护费的投入可能会占用学校大量的公用经费。

这个缺口该如何补上？

这方面，诸暨市已有了初步的打算，当地拟按每个学生每年提高50元公用经费来作为电费与空调维护费的补贴。但是，这个做法有一个弊端，市政协委员袁文娟提出，一些小规模的学校，学生数量不多，这样的补贴可能难以补足电费增长的缺口。

上虞区下管镇中心小学就面临着这种情况。这所学校目前一共有130多名学生，一个年级一个班，每个班级有20多名学生。按照每个学生50元的标准进行补贴，安装空调后，电费问题难以解决。

对此，上虞区教体局也专门进行了调研，提出了解决办法：在空调全面启用后，提高生均公用经费标准；对一些小规模学校，再额外补助公用经费。以此化解小规模学校电费难题，不让家长掏一分钱。

教师代表宣建江认为，诸暨、上虞等地的做法值得借鉴，希望绍兴市能统一出台一个提高学校生均公用经费的政策，让学校空调既能装好也能用好。

核心议题 管

空调遥控器：握在谁的手里

空调安装后，就会涉及什么时候开、开多长时间、谁来开、谁来关、多长时间清洗一次、利用率如何提高、使用年限如何延长等一系列问题。作为家长代表，喻潮良建议，各所学校要建立起一整套行之有效、规范合理的教室空调使用管理制度，并严格执行，切实为学生提供舒适的学习环境。

上虞区城东小学是去年上虞区首批安装空调的学校之一。去年1月，该校在空调安装前就出台了《城东小学教室空调使用管理暂行条例（试行稿）》，对空调的使用条件、使用要求、违规情况处理、管理维护及赔偿4个方面进行了规定。

今年5月10日，上虞区教体局印发了《上虞区学校空调使用管理办法》，上虞区城东小学将原有的空调使用管理办法与此相结合，发布了新的《城东小学空调使用管理暂行条例》。比起最初的版本，新规定更加细致，如夏天室内温度高于30摄氏度、冬天室内温度低于5摄氏度时，学校才会统一打开空调电源；夏季空调设定温度不低于26摄氏度，冬季空调设定温度不高于20摄氏度；各班教室空调遥控器由班主任指定专人负责保管和使用；未经允许，不得随意开关和调试空调等。

越城区政协委员张雪芳认为，要管好空调，最好每个班级都能安排专人负责，并有空调使用记录情况，什么时候开启、开几摄氏度、开了多久都要详细记录，这也可以成为空调后期的清洗保养的依据。

对于空调遥控器谁管的问题，在全市层面，教育部门也将出台具体的管理细则。市教育局党委书记、局长姚国海表示，市教育局已制订有关使用管理的指导意见，各区、县（市）也正在根据市教育局的《指导意见》制定相应的空调使用管理办法。各学校也应根据实际，分别制订有关教室、寝室空调管理使用的细则，把空调的管理使用办法落实、落细。

核心议题 病

空调病防控：管理得当，问题不大

当初，教室装空调，也曾有过零星的反对声音，其中最纠结的一个问题，是担心教室开启空调后，会引发新一轮的疾病传播。特别是坐在靠近空调出风口位置的学生，受凉的几率更大。

市政协委员褚剑峰建议，学校尽量采用吸顶式空调，可以四面出风，不会直接对着学生吹，而且出风速度较慢，学生不易受凉。

这方面，诸暨考虑得更周到。诸暨市教体局负责人介绍，早在去年夏天，他们就对各所学校的空调安装工作展开调研，广泛听取学生及学生家长、教师、专家等多方面意见，了解到吸顶式空调在保护学生健康上的优势，因此在教室空调采购中，大部分教室安装的就是吸顶式空调。

那么，已经采购了挂壁式或立式空调的学校，能不能解决出风不均匀的问题？市政协委员顾敏建议，学校在新装空调时可同步安装空调导流板，让挂壁式空调也能四面出风。“这个建议不错，导流板成本不高，我们回去研究一下。”在现场，不少教体局负责人表示，将会根据学校实际情况，通过配置导流板等措施，使空调发挥更好的效果。

教室是一个特殊的公共场所，空调使用一段时间后，各种细菌、粉尘会黏附在空调里，成为病菌的传播源。再加上学生年龄小、抵抗力差，更容易出现病毒的交叉感染。因此，市政协委员顾敏还建议，学校在安装空调后必须认真细致地做好教室空调的清洗、消毒工作。

教师代表唐泽民也担心，空调进教室后可能会诱发一些传染病的发生，希望疾控中心能够加强与学校卫生室保健中心的互动，多进校园进行宣传和指导。

市疾控中心负责人介绍，一直以来各地疾控中心与学校在传染病防控上已有了良好的沟通机制，对学校日常传染病防控做什么、怎么做都有明确的要求，对因病缺课的学生会及时追踪原因，并在学校症状监测系统进行上报，疾控中心每天会对上报的信息进行分析评估，对可能发生的风险及时通报相关学校，以便疾控机构掌握学校传染病发生的苗头。

“在空调教室里，一旦发生呼吸道传染病，学校就要让学生回家休息，并严格按传染病隔离期限的要求做好学生复课证明查验工作，同时增加开窗通风时间，必要时对空气进行消毒。”市疾控中心负责人说。

市政协委员、新昌县七星中学校长陈初祥说，教室安装空调这么多年来，他们学校没有出现因为空调而引发的传染病流行。这说明，只要管理得当，抓好空调病的防控，问题就不大。

政府声音

副市长 顾 涛

完善方案 细化措施 深入推进

孩子是每个家庭的希望，是国家的未来。孩子的教育问题，也是每个家庭的头等大事。市委市政府始终坚持教育优先的发展战略，围绕办好人民满意的教育，以改善办学条件为基础，以提升教育质量为核心，每年都安排教育方面的民生实事，从前几年的中小学校舍安全工程、全市中小学塑胶跑道、直饮水安装全覆盖，到近几年的市区高中打通招生、基础教育消除大班额等。

今年更是有3项教育上的民生工程入选了市政府十大民生实事。除了公办义务教育段学校教室空调安装，还有小学校内托管服务、中小学心理健康教育。这些教育民生实事工程的推进，提升了我市的教育质量，改善了办学条件，也热切回应了人民群众对于满意教育的关切和需求，对全市教育公共服务的能力提升发挥着重要的作用。

围绕教室装空调这件实事，政协委员们做了很好的调研，市民代表们也提出了很好的建议，我们都将吸纳到具体工作中去，进一步完善方案、细化措施、深入推进各项教育民生实事，为办好人民满意的教育，继续努力。

媒体观点

汪 薇

量力而行 尽力而为

从一个孩子的作文，到社交媒体的热门，再到公共舆论的焦点，“教室装空调”这件事，击中了相当一部分人的痛点，而成为凸显的民生需求。

现代的城市治理，是平行的，是服务的。在治理的语境下，面对民众诉求，我们的政府和部门不是简单的回应，而是积极主动地寻求在纷繁芜杂的公众舆论中的“能见度”、清晰而准确的“分辨率”——这也就是我们政府工作中常说的“量力而行、尽力而为”的基本态度：既要积极回应，又要实事求是，遵循规律。因为财力、人力等资源的差异，全市各地教室装空调的“进度”有快有慢，所以，对于一时还不能做或做不到的事情，向大家讲清楚、说明白，这也是负责任的表现。

要让孩子们坐进教室里，一按遥控器就能“冬暖夏凉”，从政府到部门，从家长、网友到政协委员，再到以学校为代表的社会组织，的确是操碎了心，这份“操心”折射的是我们这个城市的社会成熟度。充分地发现问题、讨论问题、听取意见，在社会最大公约数的基础上找到优选的解决方案，最终形成一个从个体关切——社会议题——政务重心的闭环，这就是“有事好商量、众人的事情众人商量”的内涵，目的正是要把好事办好，把实事做实。当然了，在“装空调”的这个闭环中，无论哪一环，都需要遵守安全、健康、规范的底线原则，安全第一、健康为要、有章可循并且遵章守矩。

教室装空调，在整个教育事业中的确是微观小事，而这一桩桩小事的推进正是在为大绍兴的教育现代化积攒能量。教育本身就是一项充满着温暖和情怀的事业，公平而有质量、温暖而有希望是教育事业的目标之一。正是因为教育和我们每个人的人本和人格息息相关，我们对它总是抱持着太多的期待，所以在今天的社会，教育难免遭遇这样那样的困境和难题。不过，“集民智，顺民意，得民心”，秉持这样的理念，办法总会比困难多。