绍兴正精雕细刻着

古城的每一寸土地。

2019

今天是绍兴第一个古城保护日，越王城广场门口开展了一系列古城保护主题活动。活动中，绍兴提出一个目标：要着力打造可看可听可体验的世界级古城活化样板。

越城区区长袁建介绍了《绍兴古城保护利用条例》实施以来的古城保护工作。市领导为“古城光影”摄影大赛获奖颁奖，还在古城保护倡议展板上签名。与会代表观看了古城宣传片。在绍兴博物馆，市长盛阅春详细参观了古城摄影作品展。活动结束，盛阅春主持召开座谈会，协调解决古城保护的相关问题。

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观看绍兴古城宣传片，

感受一下！

越城区人民路府山直街口，一幢旧办公用房变身为古典时尚的阳明书院；与银泰城一路之隔的柴场弄，粉墙黛瓦的民居，正被打磨成特色鲜明的文商旅体验区；胜利路上的原市政府会议中心，将成为绍兴的名人博物馆……今年以来，数十个更新改造项目正在古城范围内多点开花。

不搞大拆大建，不限于小修小补，将非古城功能迁移出去，植入文商旅元素。这一退一进之间，彰显着绍兴古城保护理念的全新突破，古城的肌理由此面临着重新梳理，沉睡多年的历史文化资源，正被系统性全方位地激活。

以利用推动保护，将古老变为时尚，绍兴古城开启了全面活化的新时代。

书圣故里

绍兴模式：实现新突破

古城是绍兴的“诗与远方”，绍兴是古城保护的样板和标杆。

早在2004年4月，时任绍兴市长王永昌等50位历史文化名城市长，在北京联名发出《历史文化名城保护倡议书》:历史文化名城保护必须遵循保护历史真实载体、保护历史环境、合理永续利用的原则。自此，古城保护的“绍兴模式”便备受全国关注。

外界认为，“绍兴模式”的最大特点是“修旧如故，以存其真”。绍兴专家的理解是：从文保点到名人故里到历史街区再到全城保护，“绍兴模式”是对古城保护由点到线到面这一脉络的总结。不管哪一种，追求原汁原味是它的核心。

在“绍兴模式”的引领下，绍兴古城保护的大事不断：1999年，投资12亿打造环城河综合工程，奠定了古城的水乡风貌；2002年，越城区旧城改造办公室成立，拉开古城统一改造大幕；2012年，《绍兴历史文化名城保护规划》获得国务院批复，对古城更新提出更高要求。

站在前人的肩膀上，绍兴古城保护模式也迎来了新的机遇和挑战。

从外部环境看，长三角一体化上升为国家战略，浙江大湾区建设和杭绍甬一体化迫切要求绍兴实现城市转型，古城保护更新需要以更宽的视野更高的标准来推进。从现实情况看，虽然之前保护力度很大，但古城内历史街区不相连、河道舟行不相通的问题依然存在，迫切需要做好连点成线、连线成片的文章。另外，古城内人口过于饱和，而公共配套服务严重不足，也降低了人们的生活和旅游体验。

“这种反差，是古城保护要实现新突破的动因所在。”乌镇总设计师陈向宏一直关注绍兴古城保护的进展。他说，根据世界城市发展经验，发达国家人均GDP达到1万美元之后，城市更新便迎来高潮，绍兴人均GDP已接近1.5万美元，城市从规模扩张转变到质的提升阶段已经到来。绍兴市委市政府提出唱好古城新城联动发展的“双城计”可谓恰逢其时。

“跳出古城来发展古城。‘双城计’为绍兴古城保护打开了新的天地，让‘绍兴模式’实现全新突破。”绍兴市越文化研究会会长鲁锡堂认为，镜湖新区可以有效承担古城非“古”功能，将古城内原有的行政、商务、科创、产业等功能有效疏解出来，为古城资源活化腾出空间，营造更有利的外部环境。

八字桥

绍兴体制：劲往一处使

理念的突破，带来体制的变革。绍兴的古城保护利用正朝着全域化、制度化、系统化的方向迈进。

今年1月1日，《绍兴古城保护利用条例》的实施是一个新的里程碑。《条例》首次将古城的利用提到前所未有的高度，是以往以保护为主的“绍兴模式”向前迈出的一大步。而其更重要意义在于，它为古城保护利用确立了法律保障。

3月25日，省编办正式批准成立绍兴市历史文化名城保护办公室，作为市政府的派出机构，履行古城保护利用重大政策措施研究、规划编制协调、监督资金使用等等种种职能，统筹各条战线上行动，它让古城保护利用的工作变得更为高效。

绍兴古城保护基金成立，是古城保护利用的强大支撑。基金从越城区、柯桥区、上虞区的土地出让收入中按一定比例提取，同时鼓励社会性资本参与。据估算，今年，古城保护基金可达10亿元以上。

面向全国求取真经，绍兴还建立起古城保护利用专家咨询委员会，吸收60余位省内外、各层次、各专业专家进入古城专家名录库，他们将充分发挥智库作用，为古城各类决策实施和项目推进，提供高质量专业化的参谋。

捋顺了体制，绍兴开始对标世界遗产的保护经验，进行古城保护利用总体城市设计。根据规划，绍兴要打造以世界遗产为导向的传统风貌区、以文旅文创为主要功能业态的活力街区，以及风雅时尚配套便捷的品质生活区。规划对建筑高度给予了明确：历史文化街区和水乡风貌带内的重点保护区高度在2层以下，檐口高度不超过6米；风貌协调区内的建筑高度在4~6层，檐口高度不超过19米……

健全的制度体系，明确的目标定位，大大激活了部门的主观能动性。市自然资源和规划局着手制订《传统民居形制导则和图集》，市文广旅游局启动研究古城旅游新模式和促进旅游消费政策，市商务局发布《特色街区相关扶持政策》，市公安局部署落实《古城交通体系调整规划方案》……

“上下齐心、部门协同、社会参与，古城保护利用各个相关方同频共振，形成了万众一心建设‘共同家园’的景象。”市自然资源和规划局副局长金斌说。

环城河

绍兴作为：全领域活化

明确了发展方向，理顺了体制机制，绍兴古城保护利用工作充满了活力，各种创造性举措不断涌现。

环城东路人民路口，原工商大楼正发生着脱胎换骨的变化，这里将成为绍兴市中医院的一部分。上周，中医院改扩建初步设计方案通过评审，扩建后的中医院不单单承担着医疗功能，还将被打造成文旅融合的综合体，成为古城内越医文化的展示平台。

这只是市级党政机关办公用房为古城所用的一个成功案例。去年以来，古城范围内的闲置办公用房不少都通过文化改造进行了综合利用，今年剩余的办公用房还将植入古城文化旅游元素，为“一城一桥三故里”建设作配套设施使用。

如何重新利用闲置的房产，做更有意义的事儿，市文化广电旅游局局长何俊杰提出这样一个设想：以这些建筑为主体，鼓励民间资本设立一批非国有博物馆，如金石博物馆、青瓷博物馆、唱片博物馆、根雕博物馆、油画艺术馆、钱币博物馆等等，用较少成本尽快实现绍兴建设“博物馆之城”的目标。“绍兴是没有围墙的博物馆，但博物馆数量不多，古城保护利用进入新阶段，我们希望能抓住机会，让人们爱上博物馆，爱上古城。”

老台门是古城的另一个特色文化资源。目前，古城范围内尚存老台门100多个。如何让这些老台门变得时尚而且有魅力？市名城办正探索微更新的模式，出台相关政策，鼓励台门住户自愿搬迁，通过产权置换与整合，通过政府征收或市场收储，在原来基础上进行修缮或改造，完善配套基础设施，实施好传统台门重建工作，更好地发展古城文化文创产业，推进古城文化旅游，提升古城生活品质。

与以往古城更新不同，今年年初，绍兴首次明确古城保护利用工作的42项清单，清单包含了政策举措制订、城市环境提升、传统民居改造、标志工程新建等多个领域。古城北入口改造提升、阳明故里整体开发、古城保护利用鼓励产业及负面清单制订等等一些备受关注的项目。如果清单完成不力，相关部门将通过考核加大问责力度。

“进入新阶段，必须抛弃靠单打独斗和一两个项目来推动古城品质提升的做法。”市名城办主任徐觉民说，当前的古城保护利用需要大兵团作战，要在全盘统筹的前提下，点燃星星之火，形成燎原之势。

我为绍兴古城代言

（来源：掌上绍兴 名城办 摄/王阳阳、章斌、虞子安、骆海淼等）

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