激活闲置农房 撬动乡村振兴

要坚持久久为功、精准发力，积极推进宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革，同时要正确处理好开发与保护、放活与严管、合作与共享的关系，真正激活一片区域、带动一方农民

在柯桥区、上虞区试点基础上，2018年1月，绍兴市委、市政府出台《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》，把“闲置农房激活”改革作为乡村振兴战略在绍兴落地的重要切入口。2018年8月，绍兴市“闲置农房激活”改革列入浙江省26条经济体制重点领域改革典型经验；2019年4月，浙江省委改革办下发通知，在全省复制推广“绍兴经验”。“绿水青山就是金山银山”的转化通道在绍兴越走越畅，新一轮要素、资本、人才的“上山下乡”也渐成气候，一幅乡村振兴的“蝶变”画卷正徐徐展开。

在全省推广“绍兴经验”的当下，我市各地更要乘势而上，以即将召开的全市“闲置农房激活”改革现场推进会为契机，持续加快体制机制创新，进一步完善村庄规划、强化政策保障、优化交易平台、加大推介力度、推进多元激活，扎实推动乡村振兴战略在绍兴落地生根、开花结果。在深化改革过程中，要坚持久久为功、精准发力，积极推进宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革，同时要正确处理好开发与保护、放活与严管、合作与共享的关系，真正激活一片区域、带动一方农民，使这项改革让农村受益、让老百姓满意。

一是丰富激活业态，使产业更兴旺。产业兴旺是乡村振兴的基石。只有农村产业兴旺，才能实现更高水平更高质量的全面小康。要遵循乡村发展规律，坚持政府引领、规划先行，吸引工商资本下乡激活广大乡村，利用乡村资源禀赋和区位优势，因地制宜走特色经营之路，积极发展民宿经济、乡村旅游、文化创意、养生养老、运动休闲等新产业新业态，推动农业多功能拓展，实现产村融合发展。

二是优化村庄环境，使生态更宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，改善生态环境就是发展生产力。要依托“五星3A”，进一步优化农村生态、生产、生活空间格局，完善基础设施，改善人居环境，建设美丽乡村，使城里人有到农村旅游、养生的迫切愿望，企业家、乡贤有到农村投资兴业的反哺冲动，农创客、大学生有到农村创新创业的真挚激情。

三是弘扬特色文化，使乡风更文明。乡风文明是乡村振兴的灵魂。把农村打造成为乡风文明的“精神家园”，老百姓的生活才有了“精神活水”。要传承和弘扬各自的人文优势和特色文化，通过建设文化礼堂、农耕馆、创作室等乡村基地，举办红色文化、民俗文化、“非遗”文化等文化活动，既展示特色文化，又保持乡风乡貌，更浓郁乡情乡愁，推动农村文化繁荣兴盛。

四是凝聚善治合力，使治理更有效。治理有效是乡村振兴的保障。乡贤、青年回村，还有外地大学生到农村投资创业，既带来了新技术新业态，更带来了新思想新观念，有助改善农村社会治理。要坚持党建引领，积极发挥乡贤参事会、产业合作社等社会组织的作用，进一步夯实农村基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立与“三权分置”改革和乡村振兴相适应的基层治理机制。

五是发展乡村旅游，使生活更富裕。生活富裕是乡村振兴的根本。壮大集体经济，增加农民收入，让老百姓共享改革成果，是改革的初心和使命。要认真践行新发展理念，以激活闲置农房为切入口，带动农村耕地、水面、山林等资源整体盘活。鼓励开发特色旅游，兴办民宿客栈、休闲农庄、乡村康养中心等，打造特色旅游品牌。鼓励农民自主经营或以闲置农房出租、入股等方式，获得经营性或财产性收入。同时，健全房屋租金合理递增机制，保障农户、村集体、投资者三方合法权益。

作者单位 绍兴市委改革办