周恩来廉政勤政思想与实践初探

周恩来同志既是伟大的马克思主义者、无产阶级革命家、党和国家的卓越领导人，也是广大干部尤其是领导干部廉政勤政的楷模。尽管他离开我们已40多年，但他在长期的革命和建设中所铸就的廉洁奉公、勤政为民的形象，却始终镌刻在广大干部和群众的心里。在中国特色社会主义进入新时代的今天，学习、践行和倡导周恩来同志廉政勤政的思想，更具有重要的现实意义和深远的历史意义。这也是对周恩来同志诞辰121周年的最好纪念。

一、全心全意为人民服务是周恩来廉政勤政思想的本质特征

早在1946年10月，周恩来在上海鲁迅逝世十周年纪念会上演说时强调，我们“要诚诚恳恳，老老实实为人民服务”，并指出，我们“应该像条牛一样努力奋斗”，“为人民服务而死”。

1949年10月，新中国的诞生，标志着人民有了自己的政府来更好地为民服务。在社会主义建设时期，作为新中国成立后首任总理的周恩来，遵循“我们的一切工作都是为了人民”的指导原则。由此，他提出，“我们的财政是‘取之于民、用之于民’的人民的财政”；在工业方面，优先发展重工业的同时，不能忽视人民的利益，贯彻“我们要重工业，又要人民”的方针；在治理黄河、医疗卫生、邢台地震救灾等等工作上，也都集中地反映了他“人民的利益高于一切”的廉政勤政思想。周恩来长期夜以继日超负荷地处理繁杂的国务，为了人民的利益，为把国家的事情办得更好，亲身实践着“要努力工作，拼命地工作，鞠躬尽瘁，死而后已”的誓言。

透过种种事例，我们可以看出，无论在构想和制定政府工作的大政方针之际，还是在具体的言行之中，周恩来都把以人民的利益为最高利益作为工作的出发点和落脚点，从而清晰地显示出周恩来廉政勤政思想与实践的本质特征——全心全意为人民服务。

二、一贯坚决反对官僚主义

周恩来视官僚主义为党和政府的大敌，他在不同时期、不同场合总是大声疾呼，动员全党全国全民的力量，坚决彻底地铲除官僚主义。

周恩来每次主持起草并代表中央人民政府作《政府工作报告》时，都要尖锐地批评官僚主义。特别是1963年5月，周恩来在中直机关负责干部会议上所作的《反对官僚主义》报告，标志着他反对官僚主义的系统化、理论化和坚定性。周恩来在报告中全面系统地概括了二十种形形色色的官僚主义的表现，并严肃地指出其危害，强调“我们绝不能容许官僚主义再继续下去”。

周恩来不仅在言论上坚决反对官僚主义，更在实际行动上坚决反对官僚主义。处理甘肃定西救灾一例即可佐证。1973年5月末，在北京召开的一次中央工作会议上，当周恩来听取汇报得知甘肃中部定西等十几个县有200万人口的地区许多人没有饭吃、没有衣穿、没有被子，有的不能出门，生活极端困难时，他心情非常沉痛，还当场落了泪。他说：“搞了二十多年还是这样，国务院有责任。”“听了很难过，知道了就要去解决。”他立即通知军队和有关部门组织救济，帮助定西地区发展生产，以最快、最实际的行动，身体力行地为反对官僚主义做出了表率。

三、通过改造和自我改造，增强廉政勤政意识

对腐朽没落的资产阶级思想进行彻底的改造，从而树立全心全意为人民服务的公仆意识，这也是周恩来在革命建设的实践中形成的廉政勤政思想之一。在中国新民主主义革命即将胜利之时，他就清醒地提出：“我们要继续保持和发扬长期在农村中建立起来的艰苦奋斗的革命传统。现在到了一个新环境，要精兵简政，节衣缩食。”

新中国成立后，党和政府对旧公务人员采取包下来的政策，其中一些人直接或间接地受过国民党反动腐败作风的影响，如果不采取恰当的方式加以肃清和改造，就会影响党和政府在人民群众中刚刚树立起来的威望，建设廉洁政府更无从谈起。基于这种现状，周恩来深思熟虑地提出了对旧官僚机构的公务人员、对旧时代过来的知识分子进行改造和自我改造的策略，使他们抛弃资产阶级意识，接受无产阶级的思想，改造成为人民的勤务员。与此同时，周恩来反复强调，无产阶级要改造整个社会，首先要进行自我改造，对共产党员要求应该严一些，领导干部更要带头自觉地进行自我改造，“自居于领导，自居于改造别人的人，其实自己首先需要改造。”后来他还提出了“学到老，思想改造到老”的至理名言。周恩来为人民政府实现廉政勤政而进行改造和自我改造的理论和实践，在当时达到了预期的目标，也为全党干部尤其是高级领导干部树立了自我教育、自我改造、严以自律的表率和楷模。

四、提倡各界人士对政府工作进行批评和监督

周恩来廉政勤政思想的又一个鲜明的观点，就是提倡社会各界人士对政府工作进行批评和监督。这一思想由来已久。早在1942年9月为《新华日报》的副刊《团结》而写的《〈团结〉的旨趣》一文中，周恩来就说：“一个人或一个政党，如果不愿做反省功夫而自满自傲，不承认自己有任何错误和缺点，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批评和自我批评，不敢正视错误和改正错误，那么，这个人或这个政党就一定不免于失败。”这篇文章淋漓尽致地展现了以周恩来为代表的共产党人，以革命事业、人民利益为重，敢于接受和开展批评和自我批评，敢于正视并改正自己工作中存在的缺点和错误的坦荡胸怀。

在我国社会主义改造基本完成，进入全面建设的新时期，周恩来对“长期共存，互相监督”的方针再认识、再深化，他强调，“互相监督，首先应该由共产党请人家监督”。他还说：“我们只要是一个敢于面对现实的人，敢于揭露错误、批评错误、改正错误的人，那就不怕监督。越是监督我们，我们越是能进步。”

在1962年4月召开的全国政协三届三次会议上，周恩来在作报告时又提出了对人民政府的工作进行监督的要求。他说：“今后要把事情搞得更好，大家要共同负责，民主党派要负起监督的责任。”他又说：“党派互相监督，工会也可以同其他方面互相监督，这要作为任务，大家一条心，朝一个方向把工作做好。”

周恩来深刻地总结历史上“权力失去监督，必然导致腐败”的经验教训，寻求通过民主党派、各界人士对政府工作进行切实的监督，揭短纠偏，共商国是，保持了人民公仆为民服务的本色，促进了廉政勤政，推进了国家建设。

五、采用多种形式进行廉政勤政教育

周恩来倡导采用严肃认真的“刚性”教育与生动形象的“柔性”教育相结合，来提高干部廉政勤政的觉悟。他在长期从事革命和建设事业的过程中，一方面，严肃认真地处理过一批贪官污吏和工作消极的干部，以整饬党纪军纪政纪，体现出“刚性”教育；另一方面，提倡以喜闻乐见生动活泼的形式进行“柔性”教育。如1956年5月，浙江昆剧团在京成功演出《十五贯》，周恩来抓住这一机遇，对广大干部和群众进行廉政勤政教育。在一次关于《十五贯》的座谈会上，周恩来说：“《十五贯》一针见血地讽刺了官僚主义、主观主义，是成功的。”“《十五贯》教育我们做‘官’的人，让我们想一想，是不是真正在为人民服务。”

由此可见，周恩来善于采用多种教育形式，经常性地从正面对各级党政干部进行全心全意为人民服务的思想教育，促进广大干部牢固树立为人民服务的公仆意识，在具体工作中切实做到廉政勤政。

六、率先垂范做廉政勤政的榜样

周恩来被中国人民乃至世界人民公认为廉洁奉公、勤政为民的典范，这也是人民对他崇敬之情与日俱增的主要原因之一。他作为领导者，无论在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，时时处处起着廉政勤政的榜样作用。

追忆周恩来1943年3月在重庆红岩整风时写的《我的修养原则》，研读所列七条简短的纲要，字里行间闪烁着丰富的廉政勤政思想：“加紧学习”“努力工作”“要与自己的，他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争”“永远不与群众隔离”……周恩来是这样要求自己的，在实际行动上也是这样做的。

周恩来不论处在何时何地，都是以廉政勤政的表率出现在群众和干部面前，并着力探究和推进党政机关的廉政建设。他关于领导干部过好“五关”的多次论述，就是典型例子。周恩来把执政时期、和平时期的廉政勤政的主要内容归纳为“五关”，即思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关。关于如何过好这“五关”，他既在中直机关负责干部会议上作过专题报告，又同知识分子、民主人士和亲属多次讲过。周恩来殷切地希望“我们的领导干部要认真对待，严格要求自己，一步一步过好‘五关’”。

时隔半个世纪，在当今迈入新时代、开启新征程之际，我们每个党员干部依然面临着如何过好“五关”的问题。现在我们重温周恩来当年这些精辟的论述，并以他率先垂范过好“五关”的实际行动为榜样，对于我们经受住执政和改革开放的严峻考验仍然具有很强的针对性和鲜明的现实性。

作者单位 嵊州市公安局