近年来，我市新机动车以每年16万辆的速度不断增长，但机动车报废回收数量却不足5000辆，我市现仅有的5家拆解企业长期处于“吃不饱”状态。如何补齐报废汽车回收比例低、僵尸车随处可见、废旧汽车处理水平低等短板，强化报废汽车回收行业管理？昨天，市政协举行“报废汽车回收及处置利用”民生圆桌会，委员们纷纷建言献策。

回收处置落后

需加快行业发展

数据显示，截至2019年3月底，我市汽车保有量达156.4万辆，预计我市今后年均新增注册汽车将保持10%～12%的增速，汽车保有量将不断增加。

“现在还没到汽车强制报废的高峰期，5年以后，每年将有10万辆左右汽车因车况原因陆续报废。”市政协委员张国进说，控制机动车总量、加速废旧汽车的报废回收和处置利用，已迫在眉睫。

据调查，我市目前拥有报废机动车回收拆解资质的企业1家（绍兴物资再生利用有限公司），回收网点4家（1家为浙江新世纪再生资源开发有限公司诸暨分公司，3家为绍兴物资再生利用有限公司在上虞、嵊州、新昌设立的分公司）。这5家企业分别存在“规模小、技术含量低、效益差、升级难”等问题，它们只能将回收车辆统一打包，运至外省相关回收企业进行拆解处置，导致我市车辆回收拆解方式粗放落后，引发的二次污染难以解决。

张国进委员建议，相关部门要加快制订机动车回收处置行业发展规划。可根据6月份施行的《报废机动车回收管理办法》，拟定我市机动车回收市场的空间规划和布局，兼顾环保和监管要求，严格新入企业审批，扶持培育龙头企业。“同时适时出台汽车限牌措施，控制机动车总量。”

建议设立

“僵尸车”举报专线

汽车报废，我市主要通过回收注销的方式进行注销登记。据统计，全市汽车回收量从2015年末的14032辆，下降到2017年末的4503辆。两年间减少了近万辆，降幅达70%。“我市报废车辆的补贴标准不高（每辆350元），导致车主规避正规回收渠道回收。”市交警支队副支队长金永卫说，我市每年都有大量报废车辆外流出省交易，也有大量报废车辆流向城市周边非正规机动车辆拆解点。

“还有部分报废汽车沦为‘僵尸车’，成为城市管理难题。”市政协委员丁继红认为，“僵尸车”不仅占用公共停车资源，让有限的车位更加拮据，同时严重影响市容市貌，还带来环境保护、消防安全等一系列社会问题。

记者了解到，市级层面，目前仅明确了综合执法部门对人行道违停车辆、僵尸车辆进行拖离等执法权限，对小区、单位内部的违停和僵尸车辆没有执法权限，导致一些“僵尸车”长期占用小区、单位的公共资源，无法强制报废。

丁继红委员建议，设立“僵尸车”举报专线，市民发现“僵尸车”或者同一车同一位置停放超3个月，就可以专线举报。同时，要明确由公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门和社区、物管等联合处置居民小区和单位的“僵尸车”。

如何从源头上遏制“僵尸车”产生？市政协委员汤帆建议，加快进行地方立法，制定“僵尸车”强制处理办法，明确车主的责任和义务，提高违法违规成本。同时将“僵尸车”信息与公民的征信系统关联，建立相应的“黑名单”制度。

实施财政补贴

鼓励提前报废

报废回收是汽车流通的最后环节，绍兴不少车主报废车辆的意愿不强，主要原因在于报废价值不高。按照2019年《财政部商务部关于发布〈老旧汽车更新补贴资金管理办法〉的通知》等有关规定：提前报废1.35升及以上排量轿车，每辆补贴人民币1.8万元。但是目前这一政策我市暂未实施。

“针对我市报废汽车的趋势，未来3至5年可采取市级财政适当补贴的方式，鼓励民间私家车提前报废。”市政协委员蒋杨英建议。

“以我市每年报废5万辆车测算，财政每年需补贴100多万元。但是新购车辆可拉动数以十倍计的消费金额。对提前报废车辆实施财政补贴，可以促进消费，是一举多得的举措。”市政协委员张国进说。

蒋杨英委员还建议，让有资质的企业进入报废汽车处置市场，建立竞争机制。让机动车所有人将该报废的机动车及时报废，由原来的“催报”改为主动报废甚至提前报废。