国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部巡视员、研究员 刘培林

一体化发展的长三角，是中国实现现代化的重要引擎。长三角的体量非常大，常住人口有2.2亿人，占全国总人口的17%，生产总值3.2万亿美元，已经超过英国，直追德国。正因为有这么重要的地位，长三角一体化发展才上升为国家战略。

一体化发展，是跨区域战略中要求最高的一种形式。作为国家战略，目前长三角一体化的措施最实，成立了长三角区域联合办公室，还成立了G60科创大走廊，这些都是联合办公。未来，长三角一体化发展会有新部署，比如市场准入和监管，公共服务、生态环境联合治理，基础设施的对接，都会有新的要求和安排。

一体化发展，产业规划要不要一体化？你搞什么产业，我搞什么产业，有一种关联叫错位。能不能杭州发展数字产业，绍兴就发展印染产业？这样的安排值得打个问号。这种产业规划是粗线条的，还是要鼓励城市之间的竞争。我认为城市之间产业也还是要有个性化，要有一定的竞争。一体化是不是手拉手同步、同水平发展？我觉得这也不现实，长三角省市之间也是有差别的，有先有后，有快有慢。

杭绍甬一体化发展，有什么有利条件呢？首先，杭绍甬这三个城市的发展水平非常接近，人均收入水平比较接近，发展落差比较小，这对一体化发展非常有利。更有利的是，现在浙江省非常重视杭州湾南岸的一体化发展，已经成为省级战略。

杭绍甬一体化发展，有哪些重点和难点？首先，交通等基础设施要连起来，甚至运营要接起来，不能绍兴的车开到杭州就停下来。一体化要解决更大的问题是什么？携手吸引人才，相对于上海、北京等一线城市而言，二线城市吸引人才有难度。最紧缺是怎样的人才？一是年纪比较轻、创新创业高活跃的人群；二是大约四五十岁、带着资金来扩大生产经营规模的人才。人才来了以后，对人才要包容。如果说创业失败了，应该包容他。比如引进一个人才他会承诺要做什么项目，他有可能成功，也有可能失败，要营造允许创业创新失败的宽容氛围。