新乡贤是人民群众的重要组成部分，他们作为德才兼备的乡土精英，在家乡具有相当的影响力和感召力，拥有多种资源，是乡村多元治理中的重要主体，在现代乡村治理中担负着重要的角色。新乡贤参与乡村治理能够有效突破乡村社会基层体制约束，弥补乡村社会组织发育不足，破解乡村社会人才短缺难题等。新乡贤参与乡村治理是“枫桥经验”的生动实践，同时为新时代“枫桥经验”的发展提供了新的思路，赋予了新的时代内涵。

顺应时代发展的新形势、新要求，我们要以新时代“枫桥经验”为引领，坚持以党的政治领导为统领，贯彻群众路线，坚持自治、法治和德治三治融合，以共建共治共享新格局为目标，通过注重利益引导、健全组织培育、强化规范引导、重塑本土精英等有效方式，构建新乡贤参与乡村治理新模式。

一是利益引领，激活新乡贤培育和发展的动力机制。从精神层面看，“乡贤”本身就是对有德行、有贡献的社会贤达的荣誉称号，是对他们人生价值的肯定，是一种荣誉认可。对新乡贤的激励可以通过多种形式进行，例如，对在乡村治理中作用发挥明显、回归发展成效显著以及各方面表现突出的乡贤，进行表彰奖励。通过多种荣誉认可，让更多的乡贤能够保持参与乡村治理的热情和激情。从物质层面看，以有效的制度安排，通过优惠政策、激励措施，吸引新乡贤回归创业，形成“做得多，奖得多；奖得多，做得更多”的良性循环，并做好基础设施和公共服务的配套工作，打造乡贤回归创业的优质承接平台。

二是组织培育，完善新乡贤培育和发展的制度支撑。坚持党政主导，成立回归领导机制，提高各级对引导乡贤参与家乡建设及管理工作重要性的认识。搭建参与多元治理新平台，完善乡贤参事制度，弥补基层政府和自治组织在公共决策、公共服务、公共管理方面存在的不足，形成有益补充。建立乡贤智库，坚持“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的原则，为乡村治理现代化提供强有力的智力支撑。

三是规范引导，优化乡贤培育和发展的社会环境。乡贤及其组织作为基层治理的重要一极，必须实现自治、法治、德治的深度融合，依法设立，规范运行；依法选举，程序合法；依法治理，履职尽责。搭建一个“法情允谐，德法相彰”的基层治理架构，找到公共治理与传统礼俗的最佳平衡点，从而真正实现乡村治理现代化。

四是精英重塑，提供新乡贤培育和发展的人才保障。推进乡村治理现代化，仅仅依靠乡贤回归还是不够的，还需要对原有的乡土精英进行重塑。民间人才具有草根性、广泛性、非官方性等特点，是基层经济发展和社会稳定的重要力量。要建立农村民间人才信息库，落实民间人才培育的投入保障机制，探索农村民间人才的认定标准，提高优秀民间人才的政治待遇。

作者单位 绍兴市“枫桥经验”研究中心