“枫桥经验”在三十而立的时候，遇上了一位新华社记者。正是这位新华社记者，通过内参的形式，让中央领导知道了新形势下的“枫桥经验”的作用。此后，“枫桥经验”再次成为中国化解矛盾的典型。多年来，枫桥一直流传着机场追截新华社记者皮德义的故事。

1990年5月，新华社记者皮德义（左一）在枫桥采访。 （资料图）

调研组人员赶赴机场

追截皮德义

当年，“枫桥经验”调研组调研得正酣的时候，调研组从省公安厅获得一个信息，新华社记者皮德义在温洲采访后，将从杭州坐飞机回北京。调研组负责人意识到这是一个难得的机会，如果由新华社记者将“枫桥经验”的新做法介绍出去，就会有更多的人知晓“枫桥经验”。

调研组立刻派了两名干部赶到机场，向皮德义介绍了调研情况，请皮德义到枫桥听听“枫桥经验”的新情况。与此同时，调研组组织人员赶写调研报告。

“真是没想到，两名干部把皮德义请到了枫桥，他走进我们住的新雅旅社，详细听取了‘枫桥经验’的报告。那时是4月，皮德义穿了件蓝色的夹克，灰毛衣、白衬衫。傅缨局长和枫桥区汪木伦区长向他介绍了‘枫桥经验’调研的情况。皮记者详细听了一个多小时。”陈善平说。当时，陈善平就坐在皮德义对面，说起当时的情景，仿佛历历在目。

皮德义话不多，但听得很认真，并不停地记录，他还仔细地看了材料。皮德义一边听，一边不时点头，有时陷入沉思。皮德义当时就夸奖说，“‘枫桥经验’很好”。

听完介绍后，调研组将整理好的材料送给皮德义，希望皮德义回去再详细看看材料，并将皮德义送到机场。

5月初，皮德义的《依靠群众 依法办事 就地解决 诸暨市枫桥区坚持依靠群众抓治安》的报道在《国内动态清样》中刊登，6月13日在《内参选编》刊登。

很快，浙江省委发了信息通报《绍兴重新总结枫桥经验》，中央政法委接着发表简报《浙江重新总结枫桥经验》，由此“枫桥经验”再次引起了全国的关注。

陈善平告诉记者，1993年省公安厅、诸暨市委联合召开“纪念毛泽东同志批示‘枫桥经验’30周年”会议，在这之后形成惯例每5年纪念一次，这是个不断总结、深化、发展“枫桥经验”的过程。皮德义的报道，在当时起到了很大作用。

皮德义撰写了内参《诸暨市枫桥区坚持依靠群众抓治安》。

文章得到

多位中央领导批示

终于找到了皮德义。

10月14日，当77岁的皮德义听到记者说起他当年撰写的有关“枫桥经验”的内参，言语之中，流露出不可抑制的激动。

“把‘枫桥经验’传递出去，上报给中央，这是我作为一名新华社记者的职责，也是我的责任。”皮德义这样说起当年往事。

“‘枫桥经验’非常好！劳改回来的人，有人安排帮教，当地群众，有了矛盾，有人出来解决，有人违纪违法了，乡村干部和群众一起治病救人。这是在给群众做实实在在的好事。枫桥人做得好，枫桥人的做法，充满智慧。这些智慧，要让他们变成国家的财富，我有责任要让国家领导人知道枫桥的好做法，并把这些好做法推广出去。”皮德义说。

皮德义告诉记者，当时，新矛盾层出不穷，基层矛盾很多很突出。如何解决这些矛盾？法治社会依法办事，要有人民配合才行。“枫桥经验”的内涵之一是矛盾不上交，这有利于国家稳定，有利用加强干部与群众的关系。“实际上，来枫桥前，当时的省委书记李泽民也向我介绍‘枫桥经验’的情况。我到枫桥后，很耐心地倾听，感觉这个调研材料写得好，这是枫桥对全国人民作出的贡献。”皮德义说。

皮德义一边听人汇报，一边开始思考。他说，当时让他想到的一个问题是，法制条文上的东西，如何变成群众支持的东西。枫桥这些经验，符合当时的实情，符合中国的实际，是真正的好东西。这么好的东西，对社会有多大的贡献啊！

“我觉得当时的中国，非常需要‘枫桥经验’。回去以后我立即赶写文章，先后发在《国内动态清样》和《内参选编》上，当时，5位中央政治局常委都对此进行了批示。我如果说有什么功劳的话，那是因为枫桥人做得好，我才能写得好。”

皮德义的老伴李秀珠曾是新华社主任编辑，担任过中国新闻学院学报副主编。李秀珠说，“老皮走的地方很多，他的特点就是善于思考，能把平常普通的东西、人们司空见惯的东西，提升提炼出来，他写的报道尤其是内参，思想性都很强。”

皮德义的内参

究竟写了啥？

皮德义在内参中写道：现有近15万人口的浙江省诸暨市枫桥区，曾是毛泽东同志批示肯定的“依靠群众，矛盾不上交，捕人少，治安好，产量高”的“枫桥经验”的发源地。改革开放10年来，枫桥区党委和政府坚持“枫桥经验”，在党的领导下，充分相信和依靠群众，依法办事，就地解决治安问题。近年来，刑事案件平均年发案率只占总人口万分之2.96，大大低于全国平均水平。去年浙江省刑事案件发案率占总人口的万分之19.1，而这个区只占万分之4.1。

皮德义介绍了枫桥经验的做法：依靠群众，运用各种方法，就地解决治安纠纷，基本做到小事不出村，大事不出乡。全区建立了乡镇综合治理办公室，负责调解重大的治安纠纷，指导村治保会和调解会调解一般性治安纠纷。开展“三防”竞赛活动，努力把纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。“三防”，即防民间纠纷发生，防民间纠纷引起的非正常死亡，防民事纠纷转化为刑事案件。这一活动大大激发了治保、调解干部的积极性，使1986年以来全区的141起可能转化的纠纷得以及时制止和解决。他们还建立了一些制度和规范，保证矛盾不上交。对容易发生纠纷的宅基、水利等问题，做好预防工作，避免纠纷的发生或扩大。他们采取了三条措施：一是宅基地实行乡长一支笔审批，严格把关；二是实行驻村干部负责制；三是审批做到“四公开”(建房指标、申请户申请内容、村里批文、乡政府批文公开)、“三到场”(村乡土管组看地基、挖地基、地基填平后验收都要到场)、“一监督”(聘请人民代表为监督员)。同时抓住因审批把关不严造成纠纷的反面典型，通报全区，扣发有关责任者的奖金。采取这些措施后，收到了较好的效果。依靠群众，做好违法人员的帮教工作。依靠群众，加强公共复杂场所的治安管理。依靠群众，强化社会防范机制。枫桥区十分重视青少年的教育工作和企业安全保卫工作，并列入厂长、经理责任制中，与生产同步抓。

皮德义用大量的数据证明了“枫桥经验”对当时的全国有着指导和示范作用。

皮德义告诉记者，1993年1月，中央在烟台召开全国综合治理工作会议，把当时综合治理办公室变成常设机构。1994年，中央又在湖南召开全国综合治理工作会议，当时“枫桥经验”对全国综合治理工作有着重要的指导作用，“枫桥经验”对历史作出了巨大的贡献。