“实施工程EPC总承包模式，能更好地把设计理念表达出来。”昨天，上虞区一文化设计公司项目负责人深有感触地说，之前设计采购施工分开招标，他们设计出来的图纸不能很好地被“消化吸收”。实施EPC总承包模式后，工程各阶段都能深度融合，提升了建设效率。

据悉，实施工程EPC总承包模式，设计采购施工一体化，是今年7月上虞区出台实施的一项改革举措。“除了强化设计的主导地位，EPC总承包模式因打破设计采购施工分头招标模式，招标采购次数大幅减少，招标成本也相应下降。”区便民中心相关科室负责人介绍，一个工程项目从勘察设计到工程施工、物资采购，招标次数至少四五次，大的工程项目需十多次甚至更多，现在业主只要招工程总承包商和咨询单位两次标，将传统割裂的设计、采购、施工外部管理转变为内部管理，实现平行推进，减少扯皮，加快工期。

工程EPC总承包改革实施对象为上虞区范围内国有资本投资1000万元以上的房屋、市政道路，500万元的园林绿化，古建筑抢修、文物修缮，水利水电、交通工程等。根据规定，工程总承包原则上采用公开招标方式，进入区公共资源交易中心进行招标，总包单位应具有与工程规模相当的工程设计资质或施工资质，也可以是联合体。评标采用综合评估法，评审因素包括度可能承包报价、企业资信、设计方案、施工技术方案等。在分数设置上，技术标与资信标原则上不高于70%，商务标不低于30%。项目可以采用固定总价或者固定单价合同，采用固定单价合同时可对主要材料及人工价格波动进行调整。

“工程实行EPC总承包模式后，投资更省，风险更小。”区便民中心相关负责人说，传统建设发包模式中，决算超预算，预算超概算，概算超结算的“三超现象”普遍，而EPC模式额定上限总价，实现投资托底，可通过减少返工实现投资控制，从源头上减少设计变更。同时，工程总承包方将对项目建设全面负责，为业主方较大幅度分担管理压力，减少因周期短板造成决策失误及相关主体责任风险。