教育“普九”实施以来，我市教育事业蓬勃发展，教育设施普遍得到改善，新建和改建了绍兴一中、培新小学等一大批中小学校舍，改善了办学条件。图为1996年10月，绍兴一中学生在新实验室做实验。首席记者 袁 云 摄（照片由市档案局提供）

从上世纪八九十年代起，绍兴基础教育面貌发生了翻天覆地的变化，探索出了一条具有绍兴特色的教育“普九”之路。

1985年，绍兴市在全省率先基本普及初等教育；1996年，全市五县一区全部实现“普九”目标，并在全省率先实现“基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲”目标，成为全国“两基”工作先进地区。

从完成“两基”目标，到高标准“普九”，再到努力实现教育基本现代化、均衡化……这些年来，绍兴扎实推进义务教育城乡一体化发展，基础教育优质、均衡、和谐发展，教育发展业绩、教育满意率、教育竞争力等均位居全省前列。

“普九”之路多艰辛

现在的你无法想象，1978年，人文荟萃的绍兴有近2万名小学生无法继续升学，只有约60％的人读满小学5年。那一年，《人民日报》一篇题为《鲁迅故乡文盲多》的文章报道了这一现象，深深刺痛了无数绍兴老教育人的心。

然而，真正让人痛心的不是《人民日报》的报道，而是当年的教育乱象：1978年，我市实行小学5年、初中2年、高中2年的学制，只要花9年时间便可读完小学到高中，老百姓受教育的程度相对较低，“读书无用”的观念更是让许多人放弃了受教育的机会。

在历史的推动下，鲁迅故乡开始了一场前所未有的教育变革。

1986年，《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，确认实施九年制义务教育。绍兴市以县（市、区）和乡镇为单位制订相应的规划，开始有计划、有步骤地分期实施九年制义务教育。两年后，市一届人大常委会第二十七次会议审议通过《绍兴市实施九年制义务教育规划》，要求全市在1995年以前普及初中教育，并明确义务教育“地方负责、分级管理”原则。

搭乘中国教育事业“依法治教”的快车，绍兴教育“普九”提速明显。1993年，全市有132个乡镇、410万人口的地区实施九年制义务教育。1996年，绍兴市在全省率先实现“基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲”目标，成为全国先进。

众志成城筑基石

教育“普九”目标的实现，在绍兴教育史上具有里程碑意义。在这座巍巍丰碑上，记录了全市各级党委政府的兴教伟业，镌刻着人民群众的重教情怀，凝结着广大教育工作者的汗水和心血。

“义务教育法颁布后，我市把‘普九’工作的重点放在了普及初中教育上。在恢复小学6年、初中3年、高中3年学制的基础上，改革初中招生办法，市区和各县城关镇取消初中招生考试，小学毕业生一律就近划片直接升入初中。”市教育局基教处一位负责人介绍说。

为改善办学条件，我市各级政府广开教育经费筹措渠道，增加投入。教育费附加制度、社会办学、个人助学，正是当时大力发展教育事业、普及九年制义务教育的产物。

在此基础上，我市有序调整学校网点设置，撤并规模小的学校，扩建基础较好的学校。“让学生告别祠堂、破庙和危房，这在当时是一场艰苦的‘战役’。”老教育人陈培其说，放眼我市各地，如今使用的中小学校舍大部分就是在那一时期建造起来的。

然而，“读书无用”的观念无法立即改变，免费教育当时还无力实施，学杂费等教育费用，给农村家庭带来了一定经济压力，各地生源流失严重。曾任越城区文教局局长的陈启文回忆，当时，一有孩子辍学，老师就想方设法、不厌其烦地上门劝导，直到孩子复学。“我们狠抓生源流失，确保‘流出一个找回一个’，最终，全区初中流生率从1980年的40%，降低至1991年的1.07%。”

数据显示，1996年，全市义务教育学龄人口入学率达99.37%，小学学龄人口入学率达99.84%，初中入学率达96.19%，小学、初中在校生巩固率分别达99.97%、99.38%。小学毕业生升初中比例为99.06％。

教育站上新节点

如今，古越大地上，一幢幢拔地而起的现代化教学楼，一座座四季常青的花园式学校，将几代人的梦想变成了现实。“现在的孩子真幸福！学校环境如此优美，校园文化如此丰富，不仅能免费上学，还能享受各种现代化的教学设备。”7月30日，在鲁迅小学和畅堂校区，带孩子前来注册报名的市民李女士说。

1996年，“基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲”目标达成后，我市不失时机地启动了高标准“普九”工程，目标是达到普及程度高、师资合格率高、经费投入高、教育质量高、学校布局合理化、办学条件标准化这“四高二化”。

此后，我市用8年时间巩固、扩大普及九年义务教育成果。2002年，全市所有乡镇（街道）全部通过高标准“普九”验收，提前三年实现高标准普及九年义务教育目标。实践证明，这也是我市历史上教育发展速度最快、教育改革力度最大、教育投入资金最多、教育质量提高最明显的一个时期。

历史的车轮，又一次载着我市的九年义务教育发展站上新的起点。随着经济社会的不断发展，“素质教育”“免费教育”“均衡教育”“教育现代化”等字眼与九年义务教育紧紧联系在了一起：

2003年，我市教育向基本现代化全力迈进。

2004年，当时的绍兴县平水、王坛、稽东、富盛4个山区偏远镇的2万余名小学生和初中生免缴学杂费，在全国率先走出了九年免费义务教育的第一步。

2007年，免费义务教育全面实施，取消了除城市义务教育中小学住宿费以外所有收费，民工子女享受同城待遇，同步接受免费的义务教育。

2012年，党的十八大召开后，围绕教育基本现代化开展的管理、课程、考试等各项改革在绍兴“落地”实施。当时，绍兴已高标准普及学前三岁到高中段十五年教育，小学、初中入学率、巩固率均为100%，符合条件的外来民工子女100%保障入学，成为教育普及度最高、基础教育最先进的地区之一。

站在新时期教育现代化发展的新节点上，今年，我市将力争实现全市教育基本现代化县全覆盖；计划到2020年，全市实现“绍兴市教育优质均衡示范乡镇”全覆盖。