世界银行统计显示，全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里以内的地区。环视当今世界，有名字的海湾有几千个，真正形成强大资源聚集与辐射并最终升格为一国政治、经济、金融、贸易或科技创新中心的湾区不多，著名的有三大湾区，即美国的纽约湾区、旧金山湾区和日本的东京湾区。我国的粤港澳大湾区算得上全球湾区经济的“第四极”，潜力巨大。

环杭州湾经济带历史悠久，经济基础雄厚，综合实力堪称国内第一湾，湾区遍布大中小城市，虽错位发展，但各自为政，形不成合力，犹如酣睡的钱塘巨龙。历史的巨轮驶至今日，浙江政通人和，天时地利，叠加G20杭州峰会、亚运会契机，唤醒巨龙的条件已经具备，时机逐渐成熟，带动钱塘江流域乃至浙江经济转型腾飞的机遇正在到来，谋划杭州湾大湾区建设正逢其时。

发展湾区经济是贯彻落实“八八战略”的要求

习近平同志在浙江工作期间，就把杭州湾区发展作为“八八战略”的重要组成部分，强调杭州湾地区的核心任务是积极发挥先导作用，着力构建环杭州湾产业带，打造长三角“金南翼”。在浙江工作期间，习近平同志对发展海洋经济关心备至，多次强调后发优势，殷切期望把海洋经济做深做大，多次到舟山、宁波等地调研，亲自推动大陆连岛工程和杭州湾跨海大桥建设，为湾区一体化打下坚实基础。2015年5月习总书记来浙江，又直奔舟山考察，对浙江的海洋经济发展提出殷切期望。2016年G20杭州峰会，习总书记对浙江提出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的殷切嘱托。湾区经济是海洋经济的高级形态，谋划大湾区建设，大力发展湾区经济，正是勇立潮头，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，建设海洋强省的“谋新篇”之举。

以世界三大湾区为参照系，增长空间广阔

湾区，“湾”是海湾。湾的基础是深水良港的先天地理优势，这是一个海湾能成就湾区的先决条件。“区”是腹地，“区”决定着湾可以走多远，能有多强。

旧金山湾、纽约湾和东京湾都是依托优良的海湾资源发展起来的，东京湾区的集装箱年吞吐量是766万标准箱，纽约湾区是465万标准箱，旧金山湾区是227万标准箱。杭州湾湾区拥有两大天然良港——宁波舟山港、上海洋山深水港这两个中国亿吨大港，显然能让杭州湾湾区与全球各地快速建立经济联系。

再来看腹地。全球三大湾区是以世界级的城市群为基础，就像东京湾区包含了东京、横滨、川崎、千叶、船桥等城市，经济总量占到了整个日本的26%。比起东京湾区，甚至纽约湾区、旧金山湾区，杭州湾湾区的腹地要大得多。

狭义而言，2003年，浙江建设环杭州湾产业带时，已将沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州六市纳入了环杭州湾区域，六市经济总量占全省79.8%，其中湾区核心区生产总值占全省57.7%，工业增加值占全省54.3%、固定资产投资额占全省35.8%。

广义而言，杭州湾处在中国东部中间的地带，承南启北，再加上海铁联运、江海联运打通了江、海、陆地的物流通道，钱塘江流域、长江流域等广大的腹地都可以成为杭州湾湾区的大腹地。这可以定位为以上海为龙头，构建“1+2+3+X”空间格局，1即上海这个湾区龙头，2即杭州和宁波两大极核，3即舟山、嘉兴、绍兴三大协同空间，X即所有可辐射的沿海和腹地空间。

从这个意义上来讲，虽然世界上最大的东京湾区经济总量目前已接近2万亿美元，遥遥领先，但包括上海在内的广义杭州湾湾区经济总量也有约1万亿美元，且增长空间巨大，大有赶超之势。

发展湾区经济，粤港澳大湾区之东风可乘

广东等地对粤港澳大湾区发展概念酝酿多年，终于在2017年的政府工作报告中，李克强总理首次提出了研究制定粤港澳大湾区发展规划，并上升为国家战略。在倡导经济全面转型的背景下，大国只有一个湾区是不够的，长三角体量与珠三角相当，长三角的湾区就是杭州湾。两个湾区可以相互借鉴，摸索经验。特别是粤港澳大湾区涉及两种不同的政治制度，经济模式、法律体系、税制管理等领域存在显著差异，如何在确保“一国两制”的基本制度不动摇、不变形和不走样的前提下，实现港澳与内地的经济模式有机对接，是摆在粤港澳大湾区面前最大的困难。杭州湾区涉及的行政体制相对简单，经济结构互补、人缘文化相近，整合相对容易，可以提供有益经验。

湾区经济是海洋经济的高级形态。杭州湾区正在成为浙江未来发展的战略空间。浙江省“十三五”规划指出：“要以港口发展带动湾区开发，推进杭州湾、象山港、三门湾、台州湾等重点湾区保护和开发，打造陆海统筹发展的战略支点、港产城融合的战略基地和海洋经济发展新增长极。”依托湾区经济这个载体，港口、产业和城市就能有机融合，迸发出强大的内生动力。