为深入推进“最多跑一次”改革,我市积极运用“互联网+政务服务”模式,通过先进的管理手段和方法,于去年12月在省内率先推行同城通办服务,让群众“少跑腿、就近跑”“少等待、不受气”。截至目前,已经办理各类同城通办业务1.5万余件。
同城通办是在市域范围内打破地域限制,改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理,建立“一窗受理、受办分离、同城通办”的政务服务新模式。今后,对列入同城通办的政务服务事项,群众和企业在行政服务中心窗口申请办理时,将不受行政区域限制,可向任一行政区域服务窗口内的相关审批部门提出申请。对不属于该区域受理范围的事项,政府部门通过相互充分授权,实现材料异地受理、异地办理,并做出审批决定。
在推进这项改革中,我市坚持需求导向,从群众关系密切、办理频次高的事项入手,梳理出一张涉及19个市级部门202项政务服务事项的“同城通办”事项清单,并已于2017年底前全部实现“同城通办”。如对于群众获得感最强的国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记等24项不动产交易登记类事项,市国土局通过“多点受理、同城通办、信息共享”,实现同城通办。又如市财政地税局在省局大力支持下,依托信息系统,打破地域限制,在省内率先开展个人房产交易税收业务全市通办。涉及房产交易过程中的全市通办业务以“异地受理、异地办理、异地缴款、属地入库”方式呈现,纳税人可根据自身需求,个性化选择就近服务点办理。
实施“同城通办”服务模式改革,涉及流程重构、技术支撑、素质提升、制度保障等多个难点问题,我市针对这些问题一一攻坚克难,为改革深入推进打好基础。在流程重构方面,各相关部门致力于流程优化,积极绘制服务流程图,明确办事层级和职权;积极探索事权下放,绘制“跑一次”捷径,依照“应放尽放、有序下放”的原则下放事权。在技术支撑方面,借助政务服务网这个平台,充分发挥“互联网+政务服务”优势,持续优化“同城通办”事项办理流程。在人员素质方面,根据“一窗受理,集成服务”的要求,市县乡三级联动,加强专业化、常态化、动态化培训,不断提升窗口工作人员业务能力。在制度保障方面,我市结合实际,建立预约上门服务、巡回办理、全程代办等补充经办制度,制定一人多岗、一次告知、首办责任、一窗办结等工作制度,落实材料归档、受理办理职责等责任制度,从而形成了“管理分区域,服务不分区”的政务服务新格局。