为进一步激发越城区养老服务业的市场活力，鼓励和引导社会组织参与居家养老服务，提升居家养老服务水平，满足老年人多样化、个性化的养老需求，日前，越城区颁布了《城乡社区居家养老服务照料中心“公建民营”实施办法》（以下简称《办法》）。

每天早上8时30分，护理员董茶云上班第一件事，就是去86岁老人章彩英家中，将她接到离家不远的龙洲花园社区居家养老服务照料中心。章彩英是居家养老服务照料中心的日托老人，在那里，不仅能解决一日两餐，还能享受到理发、助浴、娱乐等服务。在她眼里，那是她的另一个家。

蕺山街道龙洲花园社区居家养老服务照料中心于2014年6月建成投入使用，采用“公建民营”方式，由仁本居家服务有限公司负责提供日常养老服务。目前在越城区，像这样公建民营的居家养老服务照料中心一共有19家。而到2018年7月底前，越城区将实现全区城市社区居家养老服务照料中心公建民营全覆盖，农村各乡镇至少有1家公建民营的居家养老服务照料中心。

据越城区民政局相关工作人员介绍，“管办分离”是公建民营改革的主要思路，政府不再通过直接运营养老机构方式，而是逐步以公建民营等方式委托社会力量参与运营，面向社会老人提供服务。通过街道整体打包或者社区（村）单独实施等方式，在民主决策或民主协商的基础上，选择具备养老服务专业管理经验和资质的服务团队负责经营。各镇（街道）业务部门对公建民营城乡社区居家养老服务照料中心进行监督管理，特别是收费项目的有关情况。社区（村）建立考核评估制度，对照有关考核细则，每年开展考核评估，由业务主管部门根据照料中心日常运行情况进行星级评定。

根据《办法》的相关规定，参与公建民营的服务公司签的也不是“终身合同”，如果发生照料中心年度星级评定未通过、照料过程中有违法经营行为等情况，将被社区（村）“炒鱿鱼”。与此同时，《办法》还以财政奖励为杠杆，激发社会组织参与公建民营的积极性，按照料中心年度星级评定结果，通过以奖代补方式奖励公建民营服务公司，奖励经费原则上不低于运营补贴经费的50%。

“所有的社区居家养老服务照料中心坚持以无偿和低偿服务为原则，进行标准化运行管理。我们将按照此前绍兴市颁布的《智慧居家养老服务企业（组织）基本规范》等七个标准，来规范社会服务组织参与照料中心运行管理，让全区老年人共享标准化建设带来的更好更优服务。”越城区民政局相关负责人表示。