党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，强调的重点之一就是“实施区域协调发展战略”，其中特别提到“创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制”。
站在新的历史方位，绍兴如何实施区域协调发展战略，为城市经济注入新动能？近段时间来，我市各地各部门深入学习十九大精神，大家纷纷表示，要以十九大精神为指引，立足绍兴实际，着力提升各层面区域战略的联动性和全局性，增强区域发展的协同性和整体性。
共绘“大绍兴”同心圆
一份来之不易的荣誉，让同处一个屋檐下的人感受到了彼此的重要。“感谢有你，绍兴蝉联全国文明城市！”上周，第五届全国文明城市榜单发布，绍兴上榜的消息让越城、柯桥、上虞群众感到振奋。
与往年不同的是，此次文明城市复评迎检，柯桥区、上虞区和越城区一起成为绍兴文明城市创建主战场。三区联手共建共创，共享红利，这是我市促进区域协调发展的生动实践。
“十九大报告提出，建立更加有效的区域协调发展新机制。”市发改委主任金辉说，促进区域协调发展，增强区域发展的协同性、联动性、整体性，关键在深化改革和体制机制创新。下一步，要以制度创新为引擎，重视发挥区域合作机制、完善区域互助机制，不断优化发展格局，形成区域良性互动、推进区域合作共赢。
“高起点规划引领城市经济未来发展。”市规划局局长应良波表示，下一步，紧紧围绕城市定位，以新一轮城市总体规划编制为契机，优化城市空间布局，集聚融合形成绍兴大市区综合服务核心，加速高端要素向城市核心汇聚，辐射带动周边区域发展。
十九大报告提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。对此，市发改委主任金辉说，城市群是我国经济发展的重要增长极，也是最具创新活力的板块。下一步，要在加快嵊新协同发展上，推进两地规划共绘、设施共建、资源共享、民生共惠、环境共保；在小城市培育和中心镇建设上，重点培育店口镇、钱清镇、崧厦镇、枫桥镇、甘霖镇等一批省、市级小城市，推进形成新型城镇化发展新格局。
“作为诸暨组群‘北承南接’的桥头堡，店口全力推进店弦线、兰店线、普陀至开化（S310省道）道路等重大基础设施项目建设，完善杭州-店口-诸暨、绍兴-店口交通互联，形成跨市客运网络，构建店口与杭绍诸三城交通一体化新格局，提升小城市功能。”店口镇党委书记郦小飞说。
找准产业协同突破口
从项目洽谈到落地，不到半年时间，横跨嵊新两地的万丰锦源高科产业园是嵊新产业协同发展的结晶。“两地部门合力推动，创造了项目落地的加速度。”绍兴市海外高层次人才联谊会会长、万丰科技开发股份有限公司机器人研究院院长郑建明深有体会地说。
这份合力，来自于两地政府的创新作为。经过持续多轮磋商，《嵊新区域产业协同发展项目流转和企业迁移政策》于今年出台，敲定两地十大产业协同重点平台，明确嵊新两地产业协同发展中的税收分成和利益共享政策。这为推进两地产业协同发展打开绿色通道。
“立足各自资源禀赋，打破传统行政区经济格局向功能区经济转变，是产业协调发展的一个突破口。”北京大学政府管理与产业发展研究院院长袁成达长期关注区域协调发展，他说，实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要支撑，十九大报告强调“优化发展”理念，其实质是推进资源的有序流动和优化配置，实现总体发展效益最大化。
“十九大报告为实施区域协调发展指明了前进方向，又给出了具体路径。”市经信委主任黄坚说，下一步，要牢牢抓住传统产业改造提升和开发区（工业园区）改造提升两大省级试点契机，推进全市域优化生产力布局，做好两方面工作：一是按照“5+4”产业体系和开发区功能定位，引导资源要素科学合理配置，促进特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，进而推动全市一体化科学发展；二是支持开展多层次、多形式、多领域的区域合作，支持产业跨区域转移和共建产业园区等合作平台，鼓励创新区域合作机制，培育现代化经济体系。
“产业协同，龙头企业要积极作为。”卧龙控股集团常务副总裁王建乔说，电机是绍兴一大传统产业，具有深厚的产业基础，去年，虞嵊两地签订《虞嵊电机产业协同发展实施方案》，推进两地企业互动合作。下一步，“卧龙”要进一步发挥龙头引领作用，带动整个绍兴电机产业发展提质增效，努力打造成为全省高效电机提升发展示范区。
主动融入大湾区经济
最近一年多来，杭绍台铁路绍兴段、杭绍城际铁路、市城市轨道交通1号线工程等一批交通基础设施重大工程接连开工；“绍兴科创大走廊”“绍兴文创大走廊”拔节成长……一连串城市运营大手笔，悄然改变绍兴经济的版图，也亮出了绍兴融入大湾区经济的全新姿态。
“党的十九大报告提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”市委党校公共管理教研室主任陈波说，湾区经济是海洋经济的高级形态。目前，杭州湾区正在成为浙江未来发展的战略空间。绍兴位处杭州湾区南翼重要位置，抓住这一发展契机，全方位推动区域协调发展，是绍兴重塑城市竞争力的关键所在。
他分析说，放眼全球，大湾区城市群是高端要素、高端人才、高端功能的集大成者，是当今最具竞争力的城市形态，已成为全球城市发展的主流。可以说，立足湾区经济，将给城市带来巨大发展契机；谋划实施大湾区建设，遵循城市和产业发展规律，提升城市竞争力的同时助力湾区建设，将实现融入共赢。
“就绍兴而言，从外部看，无论产业层次还是区域竞争力，和上海、苏南都有较大差距；从内部看，县域经济不平衡，产业发展也不平衡。”我市有关专家也认为，全面融入“一带一路”建设、长江经济带战略，主动加强与周边都市圈的融合对接，积极参与“义甬舟”开放大通道建设，绍兴要加码发力。
“下一步，深入谋划融入杭州湾大湾区战略，开展绍兴临杭区域空间融合和发挥义甬舟大通道作用的规划研究，全面融入杭州湾大湾区。”市规划局局长应良波表示。
“全面实施大湾区、大花园、大通道建设行动计划，以大湾区建设促进全市产业层次和创新能力提升，以大花园建设促进全域环境保护和生态质量提升，以大通道建设促进人才要素高效流通和区域协同发展。”市发改委主任金辉说，下一步，推动建立杭州湾区沟通协调、规划对接等机制，促进与杭甬及周边城市在基础设施建设、公共事业发展、产业分工协作、生态环境治理等方面的合作，争当接轨湾区经济发展排头兵。