在越城区蕺山街道书圣故里社区居家养老服务照料中心，老人们不仅可以享受专人照料，生病了还有人陪同就医，十分方便。“社区里老年人较多，以前，单由社区工作人员照料，总有些忙不过来。”书圣故里社区主任汤丽英告诉记者，现今，通过政府购买服务，由一家专业的养老服务公司进行委托管理，不仅让社区里的老人得到了更专业的照料，也为社区工作“减负增效”。

政府“买服务”，推进社区服务“市场化”，是越城区探寻的城市基层社会治理新模式。所谓政府购买服务，是指由政府将原本由自身承担的服务事项转交给社会组织、企事业单位履行，以减轻社区工作者工作负担，实现政、社的有效分离。

今年2月，该区在书圣故里、罗门、鲁迅故里、广宁桥、云东和秀水6个社区成立首批以多方主体参与社区治理与服务为特色的社会组织——五邻社联合会，通过链接和激活散落的本土资源，为社会组织、社会工作者承接政府(市场)购买服务项目。“我们根据6个试点社区的实际工作，对政府公共服务与自治事项进行梳理，共梳理出300多项内容。”越城区民政局社区建设科科长黄国祥告诉记者，其中115项社区服务和活动项目可交付“五邻社”及其下属各社会组织团体承接。目前，该份特殊的“工作清单”——《越城区社区五邻社联合会工作职责（承接）内容与方式建议清单》已正式下发。

汤丽英告诉记者，过去，辖区内书圣故里景区的保洁工作由社区保洁员承担，但由于“人手少、摊子大”，保洁压力较大，现由专业保洁公司委托管理后，不仅保洁时间延长了，工作人员也增加了。现今，单是书圣故里社区，就有42项社区事务交由“五邻社”承接。

据统计，目前越城区6个社区的“五邻社”已发展培育了131支各种类型的社区社会组织队伍。“通过政府购买服务，可有效发挥各类社会组织的功能，实现基层社会治理的格局从‘政府单一主体’逐渐向‘多主体开放联动’转变。”越城区民政局副局长陈巍岚表示，该模式将在全区87个城市社区推广。