近几年，农村文化礼堂建设风生水起，但对比农民群众的文化需求，农村文化礼堂建设仍然存在供给方面的瓶颈制约，需要加强供给侧改革。具体来说，就是要提高文化礼堂公共文化产品和服务的供给体系质量和效率，减少低端无效供给，增加中高端有效供给，使供给数量充足，品种和质量契合农民精神文化需要，真正形成结构合理、保障有力的公共文化有效供给。

供给主体上，从“政府包揽”向“社会众筹”转变。相对城镇，农村公共文化基础薄弱、投入少、设施差，建设农村文化礼堂目的是补齐短板，促进平衡发展。然而，面对全面普及和提升品质的要求，单一政府投入显得十分单薄，公共文化投入短板仍然明显。因此，补短板必须培育建设文化礼堂的社会力量，在继续加大政府投入的基础上，推进社会力量参与文化礼堂的共建共享。这既有利于减轻公共财政负担、拓宽资金投入的来源渠道，又有利于有效增加文化礼堂服务的供给总量。政府应通过完善相关法律政策，引导个人、企业、社会团体等社会各方面力量通过捐助、捐赠、自办等方式，兴办农村文化礼堂基础设施，组织公益性文艺团队，开展公益性文化活动，形成以政府为主导、社会力量积极参与的社会众筹新格局。

供给管理上，从“刚性供给”向“效能管理”转变。一直以来，文化礼堂的供给以推行自上而下的“刚性供给”为主，使得供给滞后于需求。要改革“刚性供给”的效能低下问题，必须构建有效的供给体系，具体而言，要完善服务供给管理，强调农民的主体地位，实现农民自我管理，构建和完善“表达-监督-评价”机制。

农村文化礼堂村民自主管理必须强化制度规范。文化礼堂建成后，政府和群众必须加快角色转换，政府对文化礼堂供给总揽不包揽，将文化供给中承办性、操作性、微观性的事务性工作交给村民。在“建、管、用、育”的关键环节上发挥村民作用，使其自觉担当管理的主角，参与供给管理中“事前表达、事中监督、事后评价”等环节。只有建立行之有效的服务标准和工作制度，文化礼堂供给才会更有效能。

供给资源上，从“以条为主”向“深度融入”转变。资源整合得好，文化供给才会有序流动，供给效率就高。当前，文化礼堂供给仍处于“以条为主”的模式，局限于宣传文化部门垂直供给为主。必须做深度融合文章，提高供给质量。首先，要着眼中华优秀传统文化的传承，从搭建平台、人才保障、资金扶持等方面入手，通过大力保护非遗资源，改革活动方式，强调融入时尚化、生活化元素，激发群众参与热情。其次，资源整合要突出改造供给方式，如少人问津的农家书屋，究其原因不是农村没人看书，而是图书结构不合理。上虞区道墟镇新屯南村文化礼堂适时购入少儿图书，结合“春泥计划”举办少儿读书节等，组织引导读者群体，受到少年儿童青睐。

各地在公共文化产品供给过程中，在强化“送”文化的同时，还应积极承担“种”文化的责任，充分发挥文化类社会组织、行业协会、文化志愿者的主体作用，共同参与文化礼堂活动，让有限的资源发挥最大的供给效率。

供给创新上，从“文化阵地”向“文化空间”转变。创新和科技是供给侧的动力所在，也是文化礼堂从“文化阵地”向“文化空间”转变的重要支撑。应立足基层特别是农村的具体实际，积极探索集中配送、连锁服务、流动服务等多样化的服务方式，切实解决长期以来公共文化产品供给跟不上的问题。尤其要抓住高新技术迅猛发展的契机，积极推进公共文化服务的数字化、网络化建设，大力发展数字云平台、数字图书馆、网络剧场、公共电子阅览室等新兴文化服务平台，努力构建数字化的现代公共文化供给网络。

作者单位 上虞区道墟镇文化站