干货 ！22个市级部门“一把手”答问实录！

 

绍兴日报-掌上绍兴客户端首席记者 何超群 整理

核心提示

盛夏骄阳，22个市级部门参加。考评现场，通过“场内场外、线上线下”互动的形式，随机抽取1名现场评委或场外群众进行提问。评委和网友们的提问直击部门工作重点、热点、难点，部门负责人答问不夸大成绩、不回避问题，切切实实。

市经信委

政策性融资担保公司

完成筹建

 

评委赵坚：刚才您提到，我市正在筹建政策性融资担保公司，请问现在进展情况怎么样？

 

黄坚主任：融资难、担保难，一直是困扰我市中小微企业发展的一大难点和瓶颈。组建政策性融资担保公司，可以为企业提供政府的征信担保和服务，是破解中小微企业融资难的一项有力举措。今年，市经信委按照市委、市政府的工作要求，牵头启动筹建绍兴市政策性融资担保公司。市担保公司由市政府以及市区的三个区、两个开发区共同出资组建，一期注册资金5亿元。公司实行市场化运作，但不以盈利为目的，主要是为市区范围内符合产业导向的、有较好成长性的中小微企业、科技型中小企业以及“三农”领域等提供政府的融资增信担保服务。单个企业的担保金额不超过500万元，担保费率不高于1.5%。

 

目前，筹建工作已基本完成，下半年可以启动运行。接下来，我们在抓好市政策性融资担保公司组建运营的同时，还将督促指导相关的县（市）抓紧组建政策性融资担保公司，争取年底前政府性融资担保机构实现全市域全覆盖。

市科技局

专项执法、联合执法

多措并举保护知识产权

 

网友“九岁鱼”：当下，知识产权侵权成本过低，科技局作为与知识产权局合署的行政主管部门，将如何保护企业知识产权？

朱润晔局长：企业是创新的主体，保护企业知识产权就是保护企业创新的火种、创新的热情。

 

我们从以下三方面加强对企业知识产权的保护：首先，对专利实行行政保护，每年每季度开展市县联动专项执法，上半年，已查处假冒伪劣相关案件120多起。第二，加强企业自我保护，要进一步强化企业的知识产权自我管理能力。目前，我市正在推行知识产权内部管理认证，全市市级以上专利示范企业已有374家。第三，进一步加强部门协同保护，充分发挥知识产权领导小组作用，知识产权行政执法部门与公、检、法司等相关部门联合执法，形成保护合力，让侵权者无处遁形，营造全社会保护知识产权的良好氛围和局面。

 

下一步，要在加强行政执法队伍上下功夫，专利、商标、版权等多方面全力合作，目前已展开这方面“三合一”工作机制探索。通过以上几方面工作，强化保护工作，为绍兴创建成国家知识产权示范城市而努力。

市交通运输局

孙端高速互通

正在审批争取年内开工

 

网友“大画西游”：我在孙端镇一家货运公司工作，长期跑高速公路，前段时间听说孙端要造个高速互通，不知道现在情况怎么样？

 

张德胜局长：这是越城区所要推进的第二个互通建设。杭甬高速贯穿柯桥、越城、上虞三地，在越城区只有中兴大道三江互通，而随着整个市域经济的发展，中兴大道的车流量已经达到饱和，特别是在三江互通，大量汽车集中进出这个互通。按照市委、市政府的要求，交通部门积极做好规划引领和谋划工作，把杭甬高速孙端互通列入了“十三五”期间综合交通实施项目。目前，该项目已经立项，并上报至上级行政主管部门，正在审批之中，争取今年动工建设。

 

建成后，孙端互通可以分流原进出中兴大道三江互通的车辆，为我市经济社会的发展提供交通支撑。

市发改委

多措并举

为重点项目保驾护航

 

评委钱凯丰：当前，经济下行压力较大，发改委作为投资主管部门，如何为重点项目保驾护航？

 

 

金辉主任：这个问题很重要。我们将做以下几方面工作：一是尽可能把绍兴市重大规划、重大想法、重大计划纳入省级、国家的战略和计划，为我们下一步实施这些工程做好依据。第二，争取单项工程列入省级重点工程，特别是列入水利、能源、交通等重大基础设施重点工程，尽可能争取上级要素资源保障，像土地、资金、债券等要素保障。第三，借用市政府层面四个督导组，对重大项目进行督查，及时解决项目政策方面存在的问题，同时也对其进度、质量、安全进行检查、督促，确保工程早开工、顺利完成、早见效。

市规划局

新城市规划

对外联结，对内集聚发展

 

网友“小雨菲菲”：新一轮城市规划正在修编，请介绍一下最主要的城市发展策略是什么？

 

 

应良波局长：新一轮城市规划纲要有针对性地提出了六大城市发展策略，其中最重要的是两项。一项是对外联结。区域经济竞争已经进入以城市群为主体、为单元的新阶段，绍兴要以更加开放的姿态，走联合融合发展之路，主动对接上海、杭州等中心城市，承接中心城市的高端要素，缩短发展差距，争取在文创、绿色发展等方面做单项冠军。同时，我们也在思考绍兴怎样与珠三角等地的城市，比如东莞、佛山作对标研究，提出进一步的规划措施。另一项是对内集聚发展。长期以来，我们的城市结构是对应乡镇经济、县域经济发展，缺少中心，低密度发展，城市产业转型升级缺少城市功能的支撑。为此，我们提出要把镜湖新区打造成真正的大核心，发挥全市域科技创新、文化教育、公共服务、金融商务、交通枢纽等重要功能。同时，规划建设以镜湖新区为中心的、辐射全市各区、县（市）的交通网络，让城市的各个组成部分与城市核心紧密相连、共同发展。

市环保局

对环境违法行为

零容忍

 

评委张惠民：请问张局长，当前环境违法行为主要有哪些类型，相应地有哪些打击举措？

 

张永明局长：近年来，我市各级党委、政府高度重视环保工作，企业自觉性大幅提高，人民群众积极参与监督。我市环境违法行为主要集中在大气污染方面，占全市50%左右，主要有四类：一是不按规定排放污染物；二是不按规定使用环保设施；三是逃避监管；四是偷排漏排。通过百姓监督、举报，利用环保监控平台主动查处，通过“双随机”（随机抽查企业、执法人员随机抽取）加大检查力度，执法结果予以公开。

 

采取措施“五个一律”：第一，发现企业环境违法行为，一律责令其停止生产；第二，发现违法企业涉嫌犯罪的，一律移送公安机关处理；第三，发现企业逃避监管，一律采取断水断电等强制措施；第四，利用职权干预、阻碍水环境监管执法的党员、干部一律移交纪检监察部门依法依纪追究责任；第五，所有偷排企业，一旦查实，一律予以曝光。

市教育局

重点管控

规范民办培训机构

 

场内观众宋建平：现在是暑假，社会办学市场异常火爆，但问题仍不少，请问教育局有哪些举措，还市民一个放心的培训市场？

 

贺晓敏局长：这个问题既是老百姓普遍关注的热点问题，也是教育部门工作的重点。对于民办培训机构，一方面市场有需求，另一方面，机构水平良莠不齐。

 

这些年，教育部门会同有关部门连续开展整治工作，仅去年，就查处了255家民办培训机构，取缔了非法培训机构130多家。然而，这一问题仍不同程度存在，主要的原因是多家部门审批带来监管难。教育部门主要审批文化教育培训机构，全市一共有535家，还有市场监管、人力社保局审批的培训机构。

接下来，我们重点抓好三件事：一是对民办教育培训机构，实行网格化管理。二是开展联合整治，会同市场执法、公安、消防、人社等部门进行地毯式排查，对非法机构发现一家取缔一家；三是加强引导，将优质的、规范的、信誉好的民办培训机构在媒体上进行公布，尽力做到家喻户晓，同时，教育引导家长、学生找准培训机构，到合法、优质、规范的机构培训。

市民政局

大爱之城

时刻准备着向你伸出援手

 

网友“一颗汤圆”：家庭发生怎样的变故才能申请临时救助，如果情况紧急，能不能先救助后补办手续？

 

凌芳局长：这个问题也是广大老百姓关注的热点问题。我先给这位网友吃一颗定心丸——绍兴是一座有温度的城市，绍兴各级政府是爱民、为民的政府，所以，如果市民遇到需要救助的情况，我们承诺可以先救助、后补办手续。

 

那么，家庭发生怎样的变故才能申请救助？目前正在实施的救助分为两个体系：一是政府救助，一个是社会救助。政府救助包括特困人员、低保边缘，包括临时救助。社会救助包括慈善总会、红十字会，包括网络流行的众筹。您说的临时救助属于政府救助，主要是指因为重大灾害、重大疾病等等，家庭陷入困境，可以申请政府救助。但临时救助是应急的、过渡性的。你可以到所在村（居委会）提出申请。按照相关政策，根据不同情况，民政局将予以补助。如果还有不明白的，您可以登陆民政局网站，也可以打电话到民政局救助处咨询。

市国土局

加快推地

做好拆后土地供应保障

 

评委邵俊杰：目前城中村改造力度很大，不少村民拆迁后买不到房子，请问国土部门在土地供应方面将如何做好保障？

 

 

陈伟军局长：这个问题我们一直在关注。今年上半年，全市已经推出经营性用地3625亩，下半年将进一步加大土地出让力度，加快推地。此外，针对您提到的局部区域出现的存量房紧张情况，我们在加快推地频率的同时，将进一步发挥职能作用，加大监管，特别是对房地产商闲置土地的处置，严厉打击囤地行为，共同努力维护房地产业健康发展。

市建设局（市建管局）

优化方案、日夜施工

尽量减少对市民出行影响

 

评委傅剑萍：前段时间，城区早晚高峰大堵车。接下来将实施城市景观提升工程，大面积改造道路，如何避免道路建设影响市民出行？

 

袁建局长：此次城市景观提升工程，任务重，时间紧，涉及22条道路，的确给市民出行带来较大影响。

 

对此我们非常重视，多次研究协调，主要通过以下几方面来解决这个问题：第一，优化调整施工方案，除了解放路实施大修外，其他道路是以路面维修和局部加固为主，也就是说，到9月初，除解放路之外，其他道路工程基本完工，能正常通行。第二，千方百计利用夜间施工、半幅施工，最大限度降低对市民出行的影响。第三，加大投入力度，加快建设进度，缩短施工的周期。在此非常感谢广大市民对这一工作的理解、支持，让我们一起努力，度过这个城市品质提升的阵痛期。

市人社局

绍兴在外大学生

家乡发展期待你添砖加瓦

网友：我是在上海读书的绍兴籍大学生，想了解绍兴人才引进的相关政策，像我们这样的本科生，回绍兴工作有没有什么政策可以享受？

 

黄奇凡局长：大学生是重要的人才资源，大学生的引进，对于改善城市人口素质、提升城市品质，具有重要意义。

 

针对这个问题，我想从三方面来回答。第一，绍兴有开阔的胸怀，市委、市政府对人才引进工作，特别是大学生人才资源的开发运用非常重视，所以，每个大学生来到绍兴，都会受到欢迎。特别是最近，我们正在研究的政策中有一条，凡是大专以上学历的毕业生，来到绍兴，不论你有没有找到工作，先落户再说。第二，绍兴有优惠的政策，市政府今年上半年出台大学生集聚政策，针对大学生来绍兴应聘、工作有一系列扶持政策，比如来应聘，有交通补贴；来绍兴实习，有工资补贴；来绍兴工作，有生活补贴；在绍兴买房，有房票补贴。针对大学生来了以后，怎么样更好地创业就业，我们正在研究促进大学生就业创业的相关政策，会很快出台。第三，绍兴有良好的服务，针对大学生，建立“一站式”服务，对工作、生活中遇到的问题，提供优质高效服务。

最后，还想对在海内外学习的绍兴学子做一个广告：绍兴欢迎你，绍兴的父老乡亲期待你回来团聚，绍兴的发展期待你回来添砖加瓦。

市农业局

围绕农民增收

加大扶持力度

场外网友“波波”：现在国家对农业越来越重视，我想问，现在我们市里对农业有哪些扶持政策？

 

王浩萍局长：一直来，市委、市政府对农业非常重视，特别是今年出台了56号、36号文件，围绕农民增收，在加强农业主导产业培育等方面加大扶持力度。涉及农业政策主要有三类：第一类是粮食生产方面，重点扶持粮食高产创建、统防统治、旱粮生产、优质稻米生产等；第二类是品质农业，重点扶持品质农业“双十”工程，美丽果园、美丽牧场等创建以及农业品牌建设；第三类是菜篮子基地建设，主要是扶持新增菜篮子基地以及叶菜基地保险等等。

 

具体政策及申报办法在“绍兴数字农业网”上都有，欢迎上网查看。

市行政服务中心

运用“百姓视角”

优化“最多跑一次”

评委祝高第：我市已有8000多个事项实现最多跑一次，但有些项目群众办事过程中跑一次还不够，请问我们如何最优化推进这些项目？

 

陈皆烨主任：要实现最多跑一次，需要审批部门和我们办事群众共同努力。首先作为审批部门要进一步优化审批流程，精简材料，要减少环节，增加网上审批事项。同时，老百姓在办事中，如果相关部门已经实行网上审批，老百姓应尽可能到网上办理。要到窗口办理，办事群众最好能够通过政府服务网、电话咨询平台了解一下办事所需要的材料，在材料齐全的情况下，办事应该能够做到“最多跑一次”。对承诺事项，相关部门可以通过免费快递送达，这样就不必为取证件再跑一趟。

 

还有一个情况要说明，老百姓办一件事可能涉及多个部门、多个单位。这方面我们已经通过一窗受理、集成服务改革去实现。但是，与老百姓的要求还有一定距离。下一步，我们将运用“百姓视角”优化“最多跑一次”服务。

市综合执法局

新习惯终究

会代替老习惯

 

评委倪钰：最难做的就是人的工作。比如，河道洗涤积习难改。针对这类问题，市综合执法局有什么打算？

 

徐建璋局长：我们做的事情大都是小事，小事做好了就是大事，做不好，每一件小事影响也都会很大。

 

禁止在城市河道划定区域洗涤，是《绍兴市水资源保护条例》明确规定的。绍兴最美的是水，最脏的也是水。少数市民对城市河道划定区域禁止洗涤不理解，这种想法可以理解，这毕竟是水乡人多年的习惯。过去因为条件不允许，到河道洗衣，现在条件改善了，可以在家里洗衣。若仍到河道洗衣，就会影响河道生态。市委、市政府提出重建绍兴水城，这是惠及全城百姓的百年大计，我们有信心、有耐心、有决心，将这项法规执行好。我们会通过劝导、教育、执法等手段，慢慢培养市民像爱护眼睛一样爱护河道的新习惯，相信这个新习惯最终会代替老习惯。

市市场监管局

食品示范城市

创建进行时

 

评委钱建刚：我市正在创建国家食品安全示范城市，那么，在保障老百姓食品安全方面有何举措？

 

王永明局长：今年以来，我市开展食品示范城市创建，这项工作跟老百姓息息相关，食品安全是生命线，市场监管是幸福线。日常工作中，我们将检查、检测、执法相结合。上半年，我们和公安局联手对全市150多家火锅店进行检查，行政立案14起，公安机关刑拘41人。通过检测，我们发现小作坊生产的榨菜铝含量超标，将涉嫌违法人员移送给公安机关。最近，我们又在药品、白酒等领域查办了一些案件。

 

我衷心邀请大家多多关注，提供线索，共同打造食品安全环境。

市文广局

公共文化云平台

8月份将试运行

 

网友“赛尔号”：现在群众对各种文化活动需求越来越大，参与意愿越来越强，但很多时候不能及时获得各种活动信息，请问文广局有什么举措？

 

陈泉标局长：近年来，我们一直通过《绍兴晚报》、广电系统网站、微信平台等渠道发布文化服务信息。但跟老百姓旺盛的需求相比，还存在一些差距。如何使文化服务更好地满足人民群众的需要，要求我们更大力度改革、创新，这也是我们文化服务的供给侧结构性改革。

 

今年上半年，我们重点打造绍兴市公共文化云平台。这一平台，把全市文化资源整合在一起，包含图书、文化活动、文化场馆等等。我们希望通过平台建设，实现全方位覆盖、多终端访问、多渠道发布，最后达到点单服务目的，使群众的文化需要和与我们的文化供给对应起来。通过这一平台，市民不仅可以了解相关活动信息，也能够点单、下单，更能够通过这一平台，对我们提供的文化服务进行评价和反馈。目前，平台还处在调试阶段，估计8月份可试运行。我们也希望通过技术手段和方法，让老百姓的文化需求得到满足，使文化服务需求这一供给侧改革取得实实在在的效果。

市安监局

对每一家化工企业

进行“体检”

 

网友“橘子”：袍江、上虞有很多化工企业，老百姓很关注这类危化企业的安全问题，请问市安监局在管理此类企业上有什么举措？

 

 

毛红卫局长：绍兴的危化企业有140多家，总量偏大。上虞有80家，袍江有18家。企业在安全生产方面存在巨大的压力，这就倒逼化工产业转型升级。对低小散、工艺落后、隐患严重的化工企业，我们将坚决予以关停。对老旧设备，痛下决心坚决淘汰。我们也充分认识自身能力的局限性和精细化工监管的复杂性和艰巨性，所以，我们请来了国内一流专家，个性化地对每一家化工企业进行“体检”。最后，我们要加强执法检查力度，从严执法。

市卫计委

市人民医院之“堵”

正在破解

 

评委何霞萍：到市人民医院看过病的人都有体会，它是最锻炼人车技和耐心的地方，挂号排队不用说，有患者做一个CT、磁共振有时也要等上一个多星期。请问袁主任，我们将采取哪些措施解决这一难题？

 

袁立江主任：这个问题戳中了我们的痛点，市人民医院的“堵”，是绍兴看病难、住院难最直接、最典型的体现，也是我们卫计委这几年一直在努力破解的重点难点问题。

 

在市委市政府的重视下，我们通过几条路径努力缓解和破解，一是医院本身，开展优化流程，提高效率，挖掘潜力等工作，一定程度上缓解“堵”；二是推进分级诊疗，通过医保等政策引导患者就近就医、理性就医、在基层就医等，构建小病在基层、大病到医院、康复回社区的有序就医格局，缓解大医院的压力；三是通过项目建设，改善医疗环境，提升医疗质量。目前正在推进市立医院建设，使其用五年时间达到“三甲”目标，最终促使两家医院齐头并进，缓解百姓“就医难”。

市体育局

水陆国际“双马”的影响力

将持续发酵

 

评委宋惠清：今年下半年绍兴将举办水陆国际“双马”赛事，请问这些赛事的举办会对绍兴的发展带来什么影响？

 

吴海明局长：举办水陆国际“双马”，是认真贯彻市委、市政府提出的以活动为载体、提升城市能级的决策要求。活动启动以来，领导重视，群众关注。

 

“双马”对绍兴的影响不言而喻，一是有利于打造城市发展新名片，马拉松不仅是体验更是文化，更是城市的综合名片。水陆国际“双马”，规格高，定位准，对于提升绍兴形象、城市美誉度都将产生重要作用，是展示千年古城、江南水乡独特魅力的新平台；二是有助于引领全民健身的新时尚，全民健身已经上升为国家战略，跑马拉松是健身时尚，已经成为共识，跑马拉松接地气，符合市民健身的需求，所以，“双马”举办必将在绍兴掀起新一轮全民健身热潮，展现我们崭新的活力；三是有助于提升我们赛事经济的新能级。风起云涌的马拉松，其背后是风生水起的马拉松经济。2016年，全中国马拉松带来直接经济效益600亿元以上。绍兴举办马拉松，也可带来上亿消费，是推动经济转型升级新动力。

市旅委

近攻长三角

远攻日韩

网友“厉小浣熊”：对于提升绍兴旅游形象品牌，市旅委今年打算重点推介的客源市场有哪些？

 

 

韩彬翔主任：好朋友要多联系，多互动，好风光要多宣传，多吆喝。我们今年的重要客源地有三个圈：一是长三角，长三角区域的游客占了绍兴游客的70%以上，它具有散客比例高、消费能力强的特点，我们今年会重点推长三角客源市场；二是对高铁沿线区域进行广泛宣传，现在很多游客是通过高铁，“快进慢游”绍兴；三是远攻日韩，国内重推华北、华中和华南等客源市场。老祖宗给我们留下丰厚的人文优势，老天爷给我们带来了稽山鉴水，让旅游资源更好地转化为生产力，是我们的一项重要工作。下半年，重中之重是旅游宣传推介活动，我们已经启动了省内城市全域旅游暨职工旅游疗休养的推荐等，同时把游线串起来，让游客更愿意“留在绍兴”。

市水利局

三条“路子”

处置河道淤泥

 

评委金越南：上半年，全市清淤达到1245万方，这是件改善水质的好事，但是我们觉得这也是件难事，这么多淤泥怎么处理呢？

 

 

张宪疆局长：清淤是解决水质污染的有效方法，但也有一个大问题，就是淤泥处置，处置不好，会引起二次污染。目前，绍兴已经走出了淤泥处置符合地方实际常态化的有效路子，相关做法也得省委省政府肯定，并在全省推广。具体来说，有三种：一是减量化处置，建立七个淤泥固化处理中心，年处理量可达600万方，实现全程机械化运作，有效解决运输难、堆放难、计量难问题；二是资源化利用，对无害淤泥采取资源化利用，主要用于绿化造坡、造田造地等；三是无害化处置，对经检测不合格的淤泥，固结后采取安全填埋和焚烧处置。

市商务局

多角度扶持

电子商务创业

网友“深邃”：大众创业、万众创新一直是大家关注的话题，我想在电子商务上创业，具体可以获得哪些支持？

 

 

黄旭荣局长：电子商务在创业创新中日益发挥重要作用。至于具体扶持政策，一是我市有11个电子商务产业基地，设立了众创空间，提供了拎包入驻和创业指导、培训等相关服务，并对入驻电子产业商务园区的创业者给予补助；二是针对一些好项目，我们不定期举办项目对接会、路演会，为好项目提供资金配套帮助；三是开展创业创新大赛，让一些好项目脱颖而出，并予以配套扶持。

（原标题《践行以人民为中心发展思想 拉高标杆比学赶超创新绩——22个市级部门“一把手”答问实录》，编辑

：赵菲佳）